DECRETO LEGISLATIVO 6 settembre 2011, n. 159
Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136. (11G0201)
Vigente al: 22-10-2012
LIBRO I
Le misure di prevenzione
Titolo I
LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI
Capo I
Le misure di prevenzione personali applicate dal questore
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visti gli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136,
recante piano straordinario contro le mafie, nonche' delega al
Governo in materia di normativa antimafia;
Ritenuto di procedere all'esercizio di entrambe le deleghe con un
unico decreto legislativo;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 9 giugno 2011;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 agosto 2011;
Sulla proposta del Ministro della giustizia e del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Soggetti destinatari
1. I provvedimenti previsti dal presente capo si applicano a:
a) coloro che debbano ritenersi, sulla base di elementi di fatto,
abitualmente dediti a traffici delittuosi;
b) coloro che per la condotta ed il tenore di vita debba
ritenersi, sulla base di elementi di fatto, che vivono abitualmente,
anche in parte, con i proventi di attivita' delittuose;
c) coloro che per il loro comportamento debba ritenersi, sulla
base di elementi di fatto, che sono dediti alla commissione di reati
che offendono o mettono in pericolo l'integrita' fisica o morale dei
minorenni, la sanita', la sicurezza o la tranquillita' pubblica.
Art. 2
Foglio di via obbligatorio
1. Qualora le persone indicate nell'articolo 1 siano pericolose per
la sicurezza pubblica e si trovino fuori dei luoghi di residenza, il
questore puo' rimandarvele con provvedimento motivato e con foglio di
via obbligatorio, inibendo loro di ritornare, senza preventiva
autorizzazione ovvero per un periodo non superiore a tre anni, nel
comune dal quale sono allontanate.
Art. 3
Avviso orale
1. Il questore nella cui provincia la persona dimora puo' avvisare
oralmente i soggetti di cui all'articolo 1 che esistono indizi a loro
carico, indicando i motivi che li giustificano.
2. Il questore invita la persona a tenere una condotta conforme
alla legge e redige il processo verbale dell'avviso al solo fine di
dare allo stesso data certa.
3. La persona alla quale e' stato fatto l'avviso puo' in qualsiasi
momento chiederne la revoca al questore che provvede nei sessanta
giorni successivi. Decorso detto termine senza che il questore abbia
provveduto, la richiesta si intende accettata. Entro sessanta giorni
dalla comunicazione del provvedimento di rigetto e' ammesso ricorso
gerarchico al prefetto.
4. Con l'avviso orale il questore, quando ricorrono le condizioni
di cui al comma 3, puo' imporre alle persone che risultino
definitivamente condannate per delitti non colposi il divieto di
possedere o utilizzare, in tutto o in parte, qualsiasi apparato di
comunicazione radiotrasmittente, radar e visori notturni, indumenti e
accessori per la protezione balistica individuale, mezzi di trasporto
blindati o modificati al fine di aumentarne la potenza o la capacita'
offensiva, ovvero comunque predisposti al fine di sottrarsi ai
controlli di polizia, armi a modesta capacita' offensiva,
riproduzioni di armi di qualsiasi tipo, compresi i giocattoli
riproducenti armi, altre armi o strumenti, in libera vendita, in
grado di nebulizzare liquidi o miscele irritanti non idonei ad
arrecare offesa alle persone, prodotti pirotecnici di qualsiasi tipo,
nonche' sostanze infiammabili e altri mezzi comunque idonei a
provocare lo sprigionarsi delle fiamme, nonche' programmi informatici
ed altri strumenti di cifratura o crittazione di conversazioni e
messaggi.
5. Il questore puo', altresi', imporre il divieto di cui al comma 4
ai soggetti sottoposti alla misura della sorveglianza speciale,
quando la persona risulti definitivamente condannata per delitto non
colposo.
6. Il divieto di cui ai commi 4 e 5 e' opponibile davanti al
tribunale in composizione monocratica.
Capo II
Le misure di prevenzione personali applicate
dall'autorita'
giudiziaria
Sezione I
Il procedimento
applicativo
Art. 4
Soggetti destinatari
1. I provvedimenti previsti dal presente capo si applicano:
a) agli indiziati di appartenere alle associazioni di cui
all'articolo 416-bis c.p.;
b) ai soggetti indiziati di uno dei reati previsti dall'articolo
51, comma 3-bis, del codice di procedura penale ovvero del delitto di
cui all'articolo 12-quinquies, comma 1, del decreto-legge 8 giugno
1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
1992, n. 356;
c) ai soggetti di cui all'articolo 1;
d) a coloro che, operanti in gruppi o isolatamente, pongano in
essere atti preparatori, obiettivamente rilevanti, diretti a
sovvertire l'ordinamento dello Stato, con la commissione di uno dei
reati previsti dal capo I, titolo VI, del libro II del codice penale
o dagli articoli 284, 285, 286, 306, 438, 439, 605 e 630 dello stesso
codice nonche' alla commissione dei reati con finalita' di terrorismo
anche internazionale;
e) a coloro che abbiano fatto parte di associazioni politiche
disciolte ai sensi della legge 20 giugno 1952, n. 645, e nei
confronti dei quali debba ritenersi, per il comportamento successivo,
che continuino a svolgere una attivita' analoga a quella precedente;
f) a coloro che compiano atti preparatori, obiettivamente
rilevanti, diretti alla ricostituzione del partito fascista ai sensi
dell'articolo 1 della legge n. 645 del 1952, in particolare con
l'esaltazione o la pratica della violenza;
g) fuori dei casi indicati nelle lettere d), e) ed f), siano
stati condannati per uno dei delitti previsti nella legge 2 ottobre
1967, n. 895, e negli articoli 8 e seguenti della legge 14 ottobre
1974, n. 497, e successive modificazioni, quando debba ritenersi, per
il loro comportamento successivo, che siano proclivi a commettere un
reato della stessa specie col fine indicato alla lettera d);
h) agli istigatori, ai mandanti e ai finanziatori dei reati
indicati nelle lettere precedenti. E' finanziatore colui il quale
fornisce somme di denaro o altri beni, conoscendo lo scopo cui sono
destinati;
i) alle persone indiziate di avere agevolato gruppi o persone che
hanno preso parte attiva, in piu' occasioni, alle manifestazioni di
violenza di cui all'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401.
Art. 5
Titolarita' della proposta. Competenza
1. Nei confronti delle persone indicate all'articolo 4 possono
essere proposte dal questore, dal procuratore nazionale antimafia,
dal procuratore della Repubblica presso il tribunale del capoluogo di
distretto ove dimora la persona e dal direttore della Direzione
investigativa antimafia le misure di prevenzione della sorveglianza
speciale di pubblica sicurezza e dell'obbligo di soggiorno nel comune
di residenza o di dimora abituale.
2. Nei casi previsti dall'articolo 4, comma 1, lettera c) e lettera
i), le funzioni e le competenze spettanti al procuratore della
Repubblica presso il tribunale del capoluogo del distretto sono
attribuite al procuratore della Repubblica presso il tribunale nel
cui circondario dimora la persona; nei medesimi casi, nelle udienze
relative ai procedimenti per l'applicazione delle misure di
prevenzione le funzioni di pubblico ministero possono essere
esercitate anche dal procuratore della Repubblica presso il tribunale
competente.
3. Salvo quanto previsto al comma 2, nelle udienze relative ai
procedimenti per l'applicazione delle misure di prevenzione richieste
ai sensi del presente decreto, le funzioni di pubblico ministero sono
esercitate dal procuratore della Repubblica di cui al comma 1.
4. La proposta di cui al comma 1 e' presentata al presidente del
Tribunale del capoluogo della provincia in cui la persona dimora.
Art. 6
Tipologia delle misure e loro presupposti
1. Alle persone indicate nell'articolo 4, quando siano pericolose
per la sicurezza pubblica, puo' essere applicata, nei modi stabiliti
negli articoli seguenti, la misura di prevenzione della sorveglianza
speciale di pubblica sicurezza.
2. Salvi i casi di cui all'articolo 4, comma 1, lettere a) e b),
alla sorveglianza speciale puo' essere aggiunto, ove le circostanze
del caso lo richiedano, il divieto di soggiorno in uno o piu' comuni,
diversi da quelli di residenza o di dimora abituale o in una o piu'
Province.
3. Nei casi in cui le altre misure di prevenzione non sono ritenute
idonee alla tutela della sicurezza pubblica puo' essere imposto
l'obbligo di soggiorno nel comune di residenza o di dimora abituale.
Art. 7
Procedimento applicativo
1. Il tribunale provvede, con decreto motivato, entro trenta giorni
dalla proposta. L'udienza si svolge senza la presenza del pubblico.
Il presidente dispone che il procedimento si svolga in pubblica
udienza quando l'interessato ne faccia richiesta.
2. Il presidente del collegio fissa la data dell'udienza e ne fa
dare avviso alle parti, alle altre persone interessate e ai
difensori. L'avviso e' comunicato o notificato almeno dieci giorni
prima della data predetta. Se l'interessato e' privo di difensore,
l'avviso e' dato a quello di ufficio.
3. Fino a cinque giorni prima dell'udienza possono essere
presentate memorie in cancelleria.
4. L'udienza si svolge con la partecipazione necessaria del
difensore e del pubblico ministero. Gli altri destinatari dell'avviso
sono sentiti se compaiono. Se l'interessato e' detenuto o internato
in luogo posto fuori della circoscrizione del giudice e ne fa
tempestiva richiesta, deve essere sentito prima del giorno
dell'udienza, dal magistrato di sorveglianza del luogo. Ove siano
disponibili strumenti tecnici idonei, il presidente del collegio puo'
disporre che l'interessato sia sentito mediante collegamento
audiovisivo ai sensi dell'articolo 146-bis, commi 3, 4, 5, 6 e 7
disp. att. c.p.p.
5. L'udienza e' rinviata se sussiste un legittimo impedimento
dell'interessato che ha chiesto di essere sentito personalmente e che
non sia detenuto o internato in luogo diverso da quello in cui ha
sede il giudice.
6. Ove l'interessato non intervenga ed occorra la sua presenza per
essere interrogato, il presidente del tribunale lo invita a comparire
e, se egli non ottempera all'invito, puo' ordinare l'accompagnamento
a mezzo di forza pubblica.
7. Le disposizioni dei commi 2, 4, primo, secondo e terzo periodo,
e 5, sono previste a pena di nullita'.
8. L'esame a distanza dei testimoni puo' essere disposto dal
presidente del collegio nei casi e nei modi indicati all'articolo
147-bis, comma 2, disp. att. c.p.p.
9. Per quanto non espressamente previsto dal presente decreto, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni contenute
nell'articolo 666 del codice di procedura penale.
10. Le comunicazioni di cui al presente titolo possono essere
effettuate con le modalita' previste dal decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82.
Art. 8
Decisione
1. Il provvedimento del tribunale stabilisce la durata della misura
di prevenzione che non puo' essere inferiore ad un anno ne' superiore
a cinque.
2. Qualora il tribunale disponga l'applicazione di una delle misure
di prevenzione di cui all'articolo 6, nel provvedimento sono
determinate le prescrizioni che la persona sottoposta a tale misura
deve osservare.
3. A tale scopo, qualora la misura applicata sia quella della
sorveglianza speciale di pubblica sicurezza e si tratti di persona
indiziata di vivere con il provento di reati, il tribunale prescrive
di darsi, entro un congruo termine, alla ricerca di un lavoro, di
fissare la propria dimora, di farla conoscere nel termine stesso
all'autorita' di pubblica sicurezza e di non allontanarsene senza
preventivo avviso all'autorita' medesima.
4. In ogni caso, prescrive di vivere onestamente, di rispettare le
leggi, e di non allontanarsi dalla dimora senza preventivo avviso
all'autorita' locale di pubblica sicurezza; prescrive, altresi', di
non associarsi abitualmente alle persone che hanno subito condanne e
sono sottoposte a misure di prevenzione o di sicurezza, di non
rincasare la sera piu' tardi e di non uscire la mattina piu' presto
di una data ora e senza comprovata necessita' e, comunque, senza
averne data tempestiva notizia all'autorita' locale di pubblica
sicurezza, di non detenere e non portare armi, di non partecipare a
pubbliche riunioni.
5. Inoltre, puo' imporre tutte quelle prescrizioni che ravvisi
necessarie, avuto riguardo alle esigenze di difesa sociale; ed, in
particolare, il divieto di soggiorno in uno o piu' Comuni, o in una o
piu' Province.
6. Qualora sia applicata la misura dell'obbligo di soggiorno nel
comune di residenza o di dimora abituale o del divieto di soggiorno,
puo' essere inoltre prescritto:
1) di non andare lontano dall'abitazione scelta senza preventivo
avviso all'autorita' preposta alla sorveglianza;
2) di presentarsi all'autorita' di pubblica sicurezza preposta
alla sorveglianza nei giorni indicati ed a ogni chiamata di essa.
7. Alle persone di cui al comma 6 e' consegnata una carta di
permanenza da portare con se' e da esibire ad ogni richiesta degli
ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza.
8. Il provvedimento e' comunicato al procuratore della Repubblica,
al procuratore generale presso la Corte di appello ed
all'interessato.
Art. 9
Provvedimenti d'urgenza
1. Se la proposta riguarda la misura della sorveglianza speciale
con l'obbligo o il divieto di soggiorno, il presidente del tribunale,
con decreto, nella pendenza del procedimento di cui all'articolo 7,
puo' disporre il temporaneo ritiro del passaporto e la sospensione
della validita' ai fini dell'espatrio di ogni altro documento
equipollente.
2. Nel caso in cui sussistano motivi di particolare gravita', puo'
altresi' disporre che alla persona denunciata sia imposto, in via
provvisoria, l'obbligo o il divieto di soggiorno fino a quando non
sia divenuta esecutiva la misura di prevenzione.
Sezione II
Le impugnazioni
Art. 10
Impugnazioni
1. Il procuratore della Repubblica, il procuratore generale presso
la corte di appello e l'interessato hanno facolta' di proporre
ricorso alla corte d'appello, anche per il merito.
2. Il ricorso non ha effetto sospensivo e deve essere proposto
entro dieci giorni dalla comunicazione del provvedimento. La corte
d'appello provvede, con decreto motivato, entro trenta giorni dalla
proposizione del ricorso. L'udienza si svolge senza la presenza del
pubblico. Il presidente dispone che il procedimento si svolga in
pubblica udienza quando l'interessato ne faccia richiesta.
3. Avverso il decreto della corte d'appello, e' ammesso ricorso in
cassazione per violazione di legge, da parte del pubblico ministero e
dell'interessato, entro dieci giorni. La Corte di cassazione
provvede, in camera di consiglio, entro trenta giorni dal ricorso. Il
ricorso non ha effetto sospensivo.
4. Salvo quando e' stabilito nel presente decreto, per la
proposizione e la decisione dei ricorsi, si osservano in quanto
applicabili, le norme del codice di procedura penale riguardanti la
proposizione e la decisione dei ricorsi relativi all'applicazione
delle misure di sicurezza.
Sezione III
L'esecuzione
Art. 11
Esecuzione
1. Il provvedimento di applicazione delle misure di prevenzione e'
comunicato al questore per l'esecuzione.
2. Il provvedimento stesso, su istanza dell'interessato e sentita
l'autorita' di pubblica sicurezza che lo propose, puo' essere
revocato o modificato dall'organo dal quale fu emanato, quando sia
cessata o mutata la causa che lo ha determinato. Il provvedimento
puo' essere altresi' modificato, anche per l'applicazione del divieto
o dell'obbligo di soggiorno, su richiesta dell'autorita' proponente,
quando ricorrono gravi esigenze di ordine e sicurezza pubblica o
quando la persona sottoposta alla sorveglianza speciale abbia
ripetutamente violato gli obblighi inerenti alla misura.
3. Il ricorso contro il provvedimento di revoca o di modifica non
ha effetto sospensivo.
4. Nel caso di modificazione del provvedimento o di taluna delle
prescrizioni per gravi esigenze di ordine e sicurezza pubblica,
ovvero per violazione degli obblighi inerenti alla sorveglianza
speciale, il presidente del tribunale puo', nella pendenza del
procedimento, disporre con decreto l'applicazione provvisoria della
misura, delle prescrizioni o degli obblighi richiesti con la
proposta.
Art. 12
Autorizzazione ad allontanarsi dal comune
di residenza o dimora abituale
1. Quando ricorrono gravi e comprovati motivi di salute, le persone
sottoposte all'obbligo di soggiorno possono essere autorizzate a
recarsi in un luogo determinato fuori del comune di residenza o di
dimora abituale, ai fini degli accertamenti sanitari e delle cure
indispensabili, allontanandosi per un periodo non superiore ai dieci
giorni, oltre al tempo necessario per il viaggio. L'autorizzazione
puo' essere concessa, nel medesimo limite temporale, anche quando
ricorrono gravi e comprovati motivi di famiglia che rendano
assolutamente necessario ed urgente l'allontanamento dal luogo di
soggiorno coatto.
2. La domanda dell'interessato deve essere proposta al presidente
del tribunale competente ai sensi dell'articolo 5.
3. Il tribunale, dopo aver accertato la veridicita' delle
circostanze allegate dall'interessato, provvede in camera di
consiglio con decreto motivato.
4. Nei casi di assoluta urgenza la richiesta puo' essere presentata
al presidente del tribunale competente ai sensi dell'articolo 5, il
quale puo' autorizzare il richiedente ad allontanarsi per un periodo
non superiore a tre giorni, oltre al tempo necessario per il viaggio.
5. Il decreto previsto dai commi 3 e 4 e' comunicato al procuratore
della Repubblica ed all'interessato che possono proporre ricorso per
cassazione per violazione di legge. Il ricorso non ha effetto
sospensivo.
6. Del decreto e' altresi' data notizia all'autorita' di pubblica
sicurezza che esercita la vigilanza sul soggiornante obbligato, la
quale provvede ad informare quella del luogo dove l'interessato deve
recarsi e a disporre le modalita' e l'itinerario del viaggio.
Art. 13
Rapporti della sorveglianza speciale con le misure
di sicurezza e la liberta' vigilata
1. Quando sia stata applicata una misura di sicurezza detentiva o
la liberta' vigilata, durante la loro esecuzione non si puo' far
luogo alla sorveglianza speciale; se questa sia stata pronunciata, ne
cessano gli effetti.
Art. 14
Decorrenza e cessazione della sorveglianza speciale
1. La sorveglianza speciale comincia a decorrere dal giorno in cui
il decreto e' comunicato all'interessato e cessa di diritto allo
scadere del termine nel decreto stesso stabilito, se il sorvegliato
speciale non abbia, nel frattempo, commesso un reato.
2. Se nel corso del termine stabilito il sorvegliato commette un
reato per il quale riporti successivamente condanna e la sorveglianza
speciale non debba cessare, il tribunale verifica d'ufficio se la
commissione di tale reato possa costituire indice della persistente
pericolosita' dell'agente; in tale caso il termine ricomincia a
decorrere dal giorno nel quale e' scontata la pena.
Art. 15
Rapporti dell'obbligo di soggiorno con la detenzione,
le misure di sicurezza e la liberta' vigilata
1. Il tempo trascorso in custodia cautelare seguita da condanna o
in espiazione di pena detentiva, anche se per effetto di conversione
di pena pecuniaria, non e' computato nella durata dell'obbligo del
soggiorno.
2. L'obbligo del soggiorno cessa di diritto se la persona obbligata
e' sottoposta a misura di sicurezza detentiva. Se alla persona
obbligata a soggiornare e' applicata la liberta' vigilata, la persona
stessa vi e' sottoposta dopo la cessazione dell'obbligo del
soggiorno.
Titolo II
LE MISURE DI PREVENZIONE PATRIMONIALI
Capo I
Il procedimento applicativo
Art. 16
Soggetti destinatari
1. Le disposizioni contenute nel presente titolo si applicano:
a) ai soggetti di cui all'articolo 4;
b) alle persone fisiche e giuridiche segnalate al Comitato per le
sanzioni delle Nazioni Unite, o ad altro organismo internazionale
competente per disporre il congelamento di fondi o di risorse
economiche, quando vi sono fondati elementi per ritenere che i fondi
o le risorse possano essere dispersi, occultati o utilizzati per il
finanziamento di organizzazioni o attivita' terroristiche, anche
internazionali.
2. Nei confronti dei soggetti di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera i), la misura di prevenzione patrimoniale della confisca puo'
essere applicata relativamente ai beni, nella disponibilita' dei
medesimi soggetti, che possono agevolare, in qualsiasi modo, le
attivita' di chi prende parte attiva a fatti di violenza in occasione
o a causa di manifestazioni sportive. Il sequestro effettuato nel
corso di operazioni di polizia dirette alla prevenzione delle
predette manifestazioni di violenza e' convalidato a norma
dell'articolo 22, comma 2.
Art. 17
Titolarita' della proposta
1. Nei confronti delle persone indicate all'articolo 16 possono
essere proposte dal procuratore della Repubblica presso il tribunale
del capoluogo di distretto ove dimora la persona, dal questore o dal
direttore della Direzione investigativa antimafia le misure di
prevenzione patrimoniali di cui al presente titolo.
2. Quando le misure di prevenzione patrimoniali sono richieste nei
confronti dei soggetti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera c), le
funzioni e le competenze spettanti al procuratore della Repubblica
presso il tribunale del capoluogo del distretto sono attribuite al
procuratore della Repubblica presso il tribunale nel cui circondario
dimora la persona; nei medesimi casi, nelle udienze relative ai
procedimenti per l'applicazione delle misure di prevenzione le
funzioni di pubblico ministero possono essere esercitate anche dal
procuratore della Repubblica presso il tribunale competente.
3. Salvo quanto previsto al comma 2, nelle udienze relative ai
procedimenti per l'applicazione delle misure di prevenzione richieste
ai sensi del presente decreto, le funzioni di pubblico ministero sono
esercitate dal procuratore della Repubblica di cui al comma 1.
Art. 18
Applicazione delle misure di prevenzione patrimoniali. Morte del
proposto
1. Le misure di prevenzione personali e patrimoniali possono essere
richieste e applicate disgiuntamente e, per le misure di prevenzione
patrimoniali, indipendentemente dalla pericolosita' sociale del
soggetto proposto per la loro applicazione al momento della richiesta
della misura di prevenzione.
2. Le misure di prevenzione patrimoniali possono essere disposte
anche in caso di morte del soggetto proposto per la loro
applicazione. In tal caso il procedimento prosegue nei confronti
degli eredi o comunque degli aventi causa.
3. Il procedimento di prevenzione patrimoniale puo' essere iniziato
anche in caso di morte del soggetto nei confronti del quale potrebbe
essere disposta la confisca; in tal caso la richiesta di applicazione
della misura di prevenzione puo' essere proposta nei riguardi dei
successori a titolo universale o particolare entro il termine di
cinque anni dal decesso.
4. Il procedimento di prevenzione patrimoniale puo' essere iniziato
o proseguito anche in caso di assenza, residenza o dimora all'estero
della persona alla quale potrebbe applicarsi la misura di
prevenzione, su proposta dei soggetti di cui all'articolo 17
competenti per il luogo di ultima dimora dell'interessato,
relativamente ai beni che si ha motivo di ritenere che siano il
frutto di attivita' illecite o ne costituiscano il reimpiego.
5. Agli stessi fini il procedimento puo' essere iniziato o
proseguito allorche' la persona e' sottoposta ad una misura di
sicurezza detentiva o alla liberta' vigilata.
Art. 19
Indagini patrimoniali
1. I soggetti di cui all'articolo 17, commi 1 e 2, procedono, anche
a mezzo della guardia di finanza o della polizia giudiziaria, ad
indagini sul tenore di vita, sulle disponibilita' finanziarie e sul
patrimonio dei soggetti indicati all'articolo 16 nei cui confronti
possa essere proposta la misura di prevenzione della sorveglianza
speciale della pubblica sicurezza con o senza divieto od obbligo di
soggiorno, nonche', avvalendosi della guardia di finanza o della
polizia giudiziaria, ad indagini sull'attivita' economica facente
capo agli stessi soggetti allo scopo anche di individuare le fonti di
reddito.
2. I soggetti di cui al comma 1 accertano, in particolare, se dette
persone siano titolari di licenze, di autorizzazioni, di concessioni
o di abilitazioni all'esercizio di attivita' imprenditoriali e
commerciali, comprese le iscrizioni ad albi professionali e pubblici
registri, se beneficiano di contributi, finanziamenti o mutui
agevolati ed altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate,
concesse o erogate da parte dello Stato, degli enti pubblici o
dell'Unione europea.
3. Le indagini sono effettuate anche nei confronti del coniuge, dei
figli e di coloro che nell'ultimo quinquennio hanno convissuto con i
soggetti indicati al comma 1 nonche' nei confronti delle persone
fisiche o giuridiche, societa', consorzi od associazioni, del cui
patrimonio i soggetti medesimi risultano poter disporre in tutto o in
parte, direttamente o indirettamente.
4. I soggetti di cui all'articolo 17, commi 1 e 2, possono
richiedere, direttamente o a mezzo di ufficiali o agenti di polizia
giudiziaria, ad ogni ufficio della pubblica amministrazione, ad ogni
ente creditizio nonche' alle imprese, societa' ed enti di ogni tipo
informazioni e copia della documentazione ritenuta utile ai fini
delle indagini nei confronti dei soggetti di cui ai commi 1, 2 e 3.
Previa autorizzazione del procuratore della Repubblica o del giudice
procedente, gli ufficiali di polizia giudiziaria possono procedere al
sequestro della documentazione con le modalita' di cui agli articoli
253, 254, e 255 del codice di procedura penale.
5. Nel corso del procedimento per l'applicazione di una delle
misure di prevenzione iniziato nei confronti delle persone indicate
nell'articolo 16, il tribunale, ove necessario, puo' procedere ad
ulteriori indagini oltre quelle gia' compiute a norma dei commi che
precedono.
Art. 20
Sequestro
1. Il tribunale, anche d'ufficio, ordina con decreto motivato il
sequestro dei beni dei quali la persona nei cui confronti e' iniziato
il procedimento risulta poter disporre, direttamente o
indirettamente, quando il loro valore risulta sproporzionato al
reddito dichiarato o all'attivita' economica svolta ovvero quando,
sulla base di sufficienti indizi, si ha motivo di ritenere che gli
stessi siano il frutto di attivita' illecite o ne costituiscano il
reimpiego.
2. Il sequestro e' revocato dal tribunale quando e' respinta la
proposta di applicazione della misura di prevenzione o quando risulta
che esso ha per oggetto beni di legittima provenienza o dei quali
l'indiziato non poteva disporre direttamente o indirettamente.
3. L'eventuale revoca del provvedimento non preclude
l'utilizzazione ai fini fiscali degli elementi acquisiti nel corso
degli accertamenti svolti ai sensi dell'articolo 19.
Art. 21
Esecuzione del sequestro
1. Il sequestro e' eseguito con le modalita' previste dall'articolo
104 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271. L'ufficiale
giudiziario, eseguite le formalita' ivi previste, procede
all'apprensione materiale dei beni e all'immissione
dell'amministratore giudiziario nel possesso degli stessi, anche se
gravati da diritti reali o personali di godimento, con l'assistenza
obbligatoria della polizia giudiziaria.
2. Il tribunale, ove gli occupanti non vi provvedano
spontaneamente, ordina lo sgombero degli immobili occupati senza
titolo ovvero sulla scorta di titolo privo di data certa anteriore al
sequestro mediante l'ausilio della forza pubblica.
3. Il rimborso delle spese postali e dell'indennita' di trasferta
spettante all'ufficiale giudiziario e' regolato dalla legge 7
febbraio 1979, n. 59.
Art. 22
Provvedimenti d'urgenza
1. Quando vi sia concreto pericolo che i beni di cui si prevede
debba essere disposta la confisca vengano dispersi, sottratti od
alienati, i soggetti di cui all'articolo 17, commi 1 e 2 possono,
unitamente alla proposta, richiedere al presidente del tribunale
competente per l'applicazione della misura di prevenzione di disporre
anticipatamente il sequestro dei beni prima della fissazione
dell'udienza. Il presidente del tribunale provvede con decreto
motivato entro cinque giorni dalla richiesta. Il sequestro
eventualmente disposto perde efficacia se non convalidato dal
tribunale entro trenta giorni dalla proposta.
2. Nel corso del procedimento, a richiesta dei soggetti di cui al
comma 1 o degli organi incaricati di svolgere ulteriori indagini a
norma dell'articolo 19, comma 5, nei casi di particolare urgenza il
sequestro e' disposto dal presidente del tribunale con decreto
motivato e perde efficacia se non e' convalidato dal tribunale nei
dieci giorni successivi. Analogamente si procede se, nel corso del
procedimento, anche su segnalazione dell'amministratore giudiziario,
emerge l'esistenza di altri beni che potrebbero formare oggetto di
confisca.
Art. 23
Procedimento applicativo
1. Salvo che sia diversamente disposto, al procedimento per
l'applicazione di una misura di prevenzione patrimoniale si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dettate dal titolo
I, capo II, sezione I.
2. I terzi che risultino proprietari o comproprietari dei beni
sequestrati, nei trenta giorni successivi all'esecuzione del
sequestro, sono chiamati dal tribunale ad intervenire nel
procedimento con decreto motivato che contiene la fissazione
dell'udienza in camera di consiglio.
3. All'udienza gli interessati possono svolgere le loro deduzioni
con l'assistenza di un difensore, nonche' chiedere l'acquisizione di
ogni elemento utile ai fini della decisione sulla confisca. Se non
ricorre l'ipotesi di cui all'articolo 24 il tribunale ordina la
restituzione dei beni ai proprietari.
4. Il comma 2 si applica anche nei confronti dei terzi che vantano
diritti reali o personali di godimento sui beni in sequestro. Se non
ricorre l'ipotesi di cui all'articolo 26, per la liquidazione dei
relativi diritti si applicano le disposizioni di cui al titolo IV.
Art. 24
Confisca
1. Il tribunale dispone la confisca dei beni sequestrati di cui la
persona nei cui confronti e' instaurato il procedimento non possa
giustificare la legittima provenienza e di cui, anche per interposta
persona fisica o giuridica, risulti essere titolare o avere la
disponibilita' a qualsiasi titolo in valore sproporzionato al proprio
reddito, dichiarato ai fini delle imposte sul reddito, o alla propria
attivita' economica, nonche' dei beni che risultino essere frutto di
attivita' illecite o ne costituiscano il reimpiego.
2. Il decreto di confisca puo' essere emanato entro un anno e sei
mesi dalla data di immissione in possesso dei beni da parte
dell'amministratore giudiziario. Nel caso di indagini complesse o
compendi patrimoniali rilevanti, tale termine puo' essere prorogato
con decreto motivato del tribunale per periodi di sei mesi e per non
piu' di due volte. Ai fini del computo dei termini suddetti e di
quello previsto dall'articolo 22, comma 1, si tiene conto delle cause
di sospensione dei termini di durata della custodia cautelare,
previste dal codice di procedura penale, in quanto compatibili.
3. Il sequestro e la confisca possono essere adottati, su richiesta
dei soggetti di cui all'articolo 17, commi 1 e 2, quando ne ricorrano
le condizioni, anche dopo l'applicazione di una misura di prevenzione
personale. Sulla richiesta provvede lo stesso tribunale che ha
disposto la misura di prevenzione personale, con le forme previste
per il relativo procedimento e rispettando le disposizioni del
presente titolo.
Art. 25
Sequestro o confisca per equivalente
1. Se la persona nei cui confronti e' proposta la misura di
prevenzione disperde, distrae, occulta o svaluta i beni al fine di
eludere l'esecuzione dei provvedimenti di sequestro o di confisca su
di essi, il sequestro e la confisca hanno ad oggetto denaro o altri
beni di valore equivalente. Analogamente si procede quando i beni non
possono essere confiscati in quanto trasferiti legittimamente, prima
dell'esecuzione del sequestro, a terzi in buona fede.
Art. 26
Intestazione fittizia
1. Quando accerta che taluni beni sono stati fittiziamente
intestati o trasferiti a terzi, con il decreto che dispone la
confisca il giudice dichiara la nullita' dei relativi atti di
disposizione.
2. Ai fini di cui al comma 1, fino a prova contraria si presumono
fittizi:
a) i trasferimenti e le intestazioni, anche a titolo oneroso,
effettuati nei due anni antecedenti la proposta della misura di
prevenzione nei confronti dell'ascendente, del discendente, del
coniuge o della persona stabilmente convivente, nonche' dei parenti
entro il sesto grado e degli affini entro il quarto grado;
b) i trasferimenti e le intestazioni, a titolo gratuito o
fiduciario, effettuati nei due anni antecedenti la proposta della
misura di prevenzione.
Capo II
Le impugnazioni
Art. 27
Comunicazioni e impugnazioni
1. I provvedimenti con i quali il tribunale dispone la confisca dei
beni sequestrati, la revoca del sequestro ovvero la restituzione
della cauzione o la liberazione delle garanzie o la confisca della
cauzione o la esecuzione sui beni costituiti in garanzia sono
comunicati senza indugio al procuratore generale presso la corte di
appello, al procuratore della Repubblica e agli interessati.
2. Per le impugnazioni contro detti provvedimenti si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 10. I provvedimenti che
dispongono la confisca dei beni sequestrati, la confisca della
cauzione o l'esecuzione sui beni costituiti in garanzia diventano
esecutivi con la definitivita' delle relative pronunce.
3. I provvedimenti del tribunale che dispongono la revoca del
sequestro divengono esecutivi dieci giorni dopo la comunicazione alle
parti, salvo che il pubblico ministero, entro tale termine, ne chieda
la sospensione alla corte di appello. In tal caso, se la corte entro
dieci giorni dalla sua presentazione non accoglie la richiesta, il
provvedimento diventa esecutivo; altrimenti la esecutivita' resta
sospesa fino a quando nel procedimento di prevenzione sia intervenuta
pronuncia definitiva in ordine al sequestro. Il provvedimento che,
accogliendo la richiesta del pubblico ministero, sospende
l'esecutivita' puo' essere in ogni momento revocato dal giudice che
procede.
4. In caso di impugnazione, il cancelliere presso il giudice
investito del gravame da' immediata notizia al tribunale che ha
emesso il provvedimento della definitivita' della pronuncia.
5. Dopo l'esercizio dell'azione di prevenzione, e comunque quando
il pubblico ministero lo autorizza, gli esiti delle indagini
patrimoniali sono trasmessi al competente nucleo di polizia
tributaria della Guardia di Finanza a fini fiscali.
6. In caso di appello, il provvedimento di confisca perde efficacia
se la corte d'appello non si pronuncia entro un anno e sei mesi dal
deposito del ricorso. Si applica l'articolo 24, comma 2.
Capo III
La revocazione della confisca
Art. 28
Revocazione della confisca
1. La revocazione della decisione definitiva sulla confisca di
prevenzione puo' essere richiesta, nelle forme previste dall'articolo
630 del codice di procedura penale:
a) in caso di scoperta di prove nuove decisive, sopravvenute alla
conclusione del procedimento;
b) quando i fatti accertati con sentenze penali definitive,
sopravvenute o conosciute in epoca successiva alla conclusione del
procedimento di prevenzione, escludano in modo assoluto l'esistenza
dei presupposti di applicazione della confisca;
c) quando la decisione sulla confisca sia stata motivata,
unicamente o in modo determinante, sulla base di atti riconosciuti
falsi, di falsita' nel giudizio ovvero di un fatto previsto dalla
legge come reato.
2. In ogni caso, la revocazione puo' essere richiesta solo al fine
di dimostrare il difetto originario dei presupposti per
l'applicazione della misura.
3. La richiesta di revocazione e' proposta, a pena di
inammissibilita', entro sei mesi dalla data in cui si verifica uno
dei casi di cui al comma 1, salvo che l'interessato dimostri di non
averne avuto conoscenza per causa a lui non imputabile.
4. Quando accoglie la richiesta di revocazione, la corte d'appello
trasmette gli atti al tribunale che ha disposto la confisca affinche'
provveda, ove del caso, ai sensi dell'articolo 46.
Capo IV
Rapporti con i procedimenti penali
Art. 29
Indipendenza dall'esercizio dell'azione penale
1. L'azione di prevenzione puo' essere esercitata anche
indipendentemente dall'esercizio dell'azione penale.
Art. 30
Rapporti con sequestro e confisca
disposti in seno a procedimenti penali
1. Il sequestro e la confisca di prevenzione possono essere
disposti anche in relazione a beni gia' sottoposti a sequestro in un
procedimento penale. In tal caso la custodia giudiziale dei beni
sequestrati nel processo penale viene affidata all'amministratore
giudiziario, il quale provvede alla gestione dei beni stessi ai sensi
del titolo III. Questi comunica al giudice del procedimento penale,
previa autorizzazione del tribunale che ha disposto la misura di
prevenzione, copia delle relazioni periodiche. In caso di revoca del
sequestro o della confisca di prevenzione, il giudice del
procedimento penale provvede alla nomina di un nuovo custode, salvo
che ritenga di confermare l'amministratore. Nel caso previsto
dall'articolo 104-bis disp. att. c.p.p., l'amministratore giudiziario
nominato nel procedimento penale prosegue la propria attivita' nel
procedimento di prevenzione, salvo che il tribunale, con decreto
motivato e sentita l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita'
organizzata, di seguito denominata «Agenzia», non provveda alla sua
revoca e sostituzione.
2. Nel caso previsto dal comma 1, primo periodo, se la confisca
definitiva di prevenzione interviene prima della sentenza
irrevocabile di condanna che dispone la confisca dei medesimi beni in
sede penale, si procede in ogni caso alla gestione, vendita,
assegnazione o destinazione ai sensi del titolo III. Il giudice, ove
successivamente disponga la confisca in sede penale, dichiara la
stessa gia' eseguita in sede di prevenzione.
3. Se la sentenza irrevocabile di condanna che dispone la confisca
interviene prima della confisca definitiva di prevenzione, il
tribunale, ove successivamente disponga la confisca di prevenzione,
dichiara la stessa gia' eseguita in sede penale.
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, in ogni caso la successiva
confisca viene trascritta, iscritta o annotata ai sensi dell'articolo
21.
5. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche nel
caso in cui il sequestro disposto nel corso di un giudizio penale
sopravvenga al sequestro o alla confisca di prevenzione.
Capo V
Le misure di prevenzione patrimoniali diverse dalla confisca
Art. 31
Cauzione. Garanzie reali
1. Il tribunale, con l'applicazione della misura di prevenzione,
dispone che la persona sottoposta a tale misura versi presso la cassa
delle ammende una somma, a titolo di cauzione, di entita' che, tenuto
conto anche delle sue condizioni economiche e dei provvedimenti
adottati a norma dell'articolo 22, costituisca un'efficace remora
alla violazione delle prescrizioni imposte.
2. Fuori dei casi previsti dall'articolo 9, il tribunale puo'
imporre alla persona denunciata, in via provvisoria e qualora ne
ravvisi l'opportunita', le prescrizioni previste dall'articolo 8,
commi 3 e 4. Con il provvedimento, il tribunale puo' imporre la
cauzione di cui al comma 1.
3. Il deposito puo' essere sostituito, su istanza dell'interessato,
dalla presentazione di idonee garanzie reali. Il tribunale provvede
circa i modi di custodia dei beni dati in pegno e dispone, riguardo
ai beni immobili, che il decreto con il quale accogliendo l'istanza
dell'interessato e' disposta l'ipoteca legale sia trascritto presso
l'ufficio delle conservatorie dei registri immobiliari del luogo in
cui i beni medesimi si trovano. Le spese relative alle garanzie reali
previste dal presente comma sono anticipate dall'interessato ai sensi
dell'articolo 39 delle disposizioni di attuazione del codice di
procedura civile approvate con R.D. 18 dicembre 1941, n. 1368.
4. Quando sia cessata l'esecuzione della misura di prevenzione o
sia rigettata la proposta, il tribunale dispone con decreto la
restituzione del deposito o la liberazione della garanzia.
5. Le misure patrimoniali cautelari previste dal presente articolo
mantengono la loro efficacia per tutta la durata della misura di
prevenzione e non possono essere revocate, neppure in parte, se non
per comprovate gravi necessita' personali o familiari.
Art. 32
Confisca della cauzione
1. In caso di violazione degli obblighi o dei divieti derivanti
dall'applicazione della misura di prevenzione, il tribunale dispone
la confisca della cauzione oppure che si proceda ad esecuzione sui
beni costituiti in garanzia, sino a concorrenza dell'ammontare della
cauzione. Per l'esecuzione, a cura del cancelliere, si osservano le
disposizioni dei primi due titoli del libro terzo del codice di
procedura civile in quanto applicabili, ed escluse, riguardo ai beni
costituiti in garanzia, le formalita' del pignoramento.
2. Qualora, emesso il provvedimento di cui al comma 1, permangano
le condizioni che giustificarono la cauzione, il tribunale, su
richiesta del procuratore della Repubblica o del questore e con le
forme previste per il procedimento di prevenzione, dispone che la
cauzione sia rinnovata, anche per somma superiore a quella
originaria.
3. Le spese relative all'esecuzione prevista dal comma 1 sono
anticipate dallo Stato.
Art. 33
L'amministrazione giudiziaria dei beni personali
1. Nei confronti dei soggetti indicati nell'articolo 4, comma 1,
lettere c), d), e), f), g) ed h) il tribunale puo' aggiungere ad una
delle misure di prevenzione previste dall'articolo 6, quella
dell'amministrazione giudiziaria dei beni personali, esclusi quelli
destinati all'attivita' professionale o produttiva, quando ricorrono
sufficienti indizi che la libera disponibilita' dei medesimi agevoli
comunque la condotta, il comportamento o l'attivita' socialmente
pericolosa.
2. Il tribunale puo' applicare soltanto l'amministrazione
giudiziaria se ritiene che essa sia sufficiente ai fini della tutela
della collettivita'.
3. L'amministrazione giudiziaria puo' essere imposta per un periodo
non eccedente i 5 anni. Alla scadenza puo' essere rinnovata se
permangono le condizioni in base alle quali e' stata applicata.
4. Con il provvedimento con cui applica l'amministrazione
giudiziaria dei beni il giudice nomina l'amministratore giudiziario
di cui all'articolo 35.
Art. 34
L'amministrazione giudiziaria dei beni connessi
ad attivita' economiche
1. Quando, a seguito degli accertamenti di cui all'articolo 19 o di
quelli compiuti per verificare i pericoli di infiltrazione da parte
della delinquenza di tipo mafioso, ricorrono sufficienti indizi per
ritenere che l'esercizio di determinate attivita' economiche,
comprese quelle imprenditoriali, sia direttamente o indirettamente
sottoposto alle condizioni di intimidazione o di assoggettamento
previste dall'articolo 416-bis c.p. o che possa, comunque, agevolare
l'attivita' delle persone nei confronti delle quali e' stata proposta
o applicata una misura di prevenzione, ovvero di persone sottoposte a
procedimento penale per taluno dei delitti di cui all'articolo 4,
comma 1, lettere a) e b), e non ricorrono i presupposti per
l'applicazione delle misure di prevenzione, il procuratore della
Repubblica presso il tribunale del capoluogo di distretto ove dimora
la persona, il questore o il direttore della Direzione investigativa
antimafia possono richiedere al tribunale competente per
l'applicazione delle misure di prevenzione nei confronti delle
persone sopraindicate, di disporre ulteriori indagini e verifiche, da
compiersi anche a mezzo della Guardia di finanza o della polizia
giudiziaria, sulle predette attivita', nonche' l'obbligo, nei
confronti di chi ha la proprieta' o la disponibilita', a qualsiasi
titolo, di beni o altre utilita' di valore non proporzionato al
proprio reddito o alla propria capacita' economica, di giustificarne
la legittima provenienza.
2. Quando ricorrono sufficienti elementi per ritenere che il libero
esercizio delle attivita' economiche di cui al comma 1 agevoli
l'attivita' delle persone nei confronti delle quali e' stata proposta
o applicata una misura di prevenzione, ovvero di persone sottoposte a
procedimento penale per taluno dei delitti previsti dagli articoli
416-bis, 629, 630, 644, 648-bis e 648-ter del codice penale, il
tribunale dispone l'amministrazione giudiziaria dei beni
utilizzabili, direttamente o indirettamente, per lo svolgimento delle
predette attivita'.
3. L'amministrazione giudiziaria dei beni e' adottata per un
periodo non superiore a sei mesi e puo' essere rinnovata, per un
periodo non superiore complessivamente a dodici mesi, a richiesta
dell'autorita' proponente, del pubblico ministero o del giudice
delegato, se permangono le condizioni in base alle quali e' stata
applicata.
4. Con il provvedimento di cui al comma 2, il tribunale nomina il
giudice delegato e l'amministratore giudiziario.
5. Qualora tra i beni siano compresi beni immobili o altri beni
soggetti a pubblica registrazione, il provvedimento di cui al comma 2
deve essere trascritto presso i pubblici registri a cura
dell'amministratore giudiziario nominato entro il termine di trenta
giorni dall'adozione del provvedimento.
6. L'amministratore giudiziario adempie agli obblighi di relazione
e segnalazione di cui all'articolo 36, comma 2, anche nei confronti
del pubblico ministero.
7. Entro i quindici giorni antecedenti la data di scadenza
dell'amministrazione giudiziaria dei beni o del sequestro, il
tribunale, qualora non disponga il rinnovo del provvedimento,
delibera in camera di consiglio, alla quale puo' essere chiamato a
partecipare il giudice delegato, la revoca della misura disposta,
ovvero la confisca dei beni che si ha motivo di ritenere siano il
frutto di attivita' illecite o ne costituiscano il reimpiego.
8. Con il provvedimento che dispone la revoca della misura, il
tribunale puo' disporre il controllo giudiziario, con il quale
stabilisce l'obbligo nei confronti di chi ha la proprieta', l'uso o
l'amministrazione dei beni, o di parte di essi, di comunicare, per un
periodo non inferiore a tre anni, al questore ed al nucleo di polizia
tributaria del luogo di dimora abituale, ovvero del luogo in cui si
trovano i beni se si tratta di residenti all'estero, gli atti di
disposizione, di acquisto o di pagamento effettuati, gli atti di
pagamento ricevuti, gli incarichi professionali, di amministrazione o
di gestione fiduciaria ricevuti, e gli altri atti o contratti
indicati dal tribunale, di valore non inferiore a euro 25.822,84 o
del valore superiore stabilito dal tribunale in relazione al
patrimonio e al reddito della persona. Detto obbligo va assolto entro
dieci giorni dal compimento dell'atto e comunque entro il 31 gennaio
di ogni anno per gli atti posti in essere nell'anno precedente.
9. Quando vi sia concreto pericolo che i beni sottoposti al
provvedimento di cui al comma 2 vengano dispersi, sottratti o
alienati, il procuratore della Repubblica, il Direttore della
Direzione investigativa antimafia o il questore possono richiedere al
tribunale di disporne il sequestro, osservate, in quanto applicabili,
le disposizioni previste dal presente titolo. Il sequestro e'
disposto sino alla scadenza del termine stabilito a norma del comma
3.
Titolo III
L'AMMINISTRAZIONE, LA GESTIONE E LA DESTINAZIONE DEI BENI SEQUESTRATI
E CONFISCATI
Capo I
L'amministrazione dei beni sequestrati e confiscati
Art. 35
Nomina e revoca dell'amministratore giudiziario
1. Con il provvedimento con il quale dispone il sequestro previsto
dal capo I del titolo II il tribunale nomina il giudice delegato alla
procedura e un amministratore giudiziario.
2. L'amministratore giudiziario e' scelto tra gli iscritti
nell'Albo nazionale degli amministratori giudiziari.
3. Non possono essere nominate le persone nei cui confronti il
provvedimento e' stato disposto, il coniuge, i parenti, gli affini e
le persone con esse conviventi, ne' le persone condannate ad una pena
che importi l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o
coloro cui sia stata irrogata una misura di prevenzione. Le stesse
persone non possono, altresi', svolgere le funzioni di ausiliario o
di collaboratore dell'amministratore giudiziario.
4. Il giudice delegato puo' autorizzare l'amministratore
giudiziario a farsi coadiuvare, sotto la sua responsabilita', da
tecnici o da altri soggetti qualificati. A costoro si applica il
divieto di cui al comma 3.
5. L'amministratore giudiziario riveste la qualifica di pubblico
ufficiale e deve adempiere con diligenza ai compiti del proprio
ufficio. Egli ha il compito di provvedere alla custodia, alla
conservazione e all'amministrazione dei beni sequestrati nel corso
dell'intero procedimento, anche al fine di incrementare, se
possibile, la redditivita' dei beni medesimi.
6. L'amministratore giudiziario deve segnalare al giudice delegato
l'esistenza di altri beni che potrebbero formare oggetto di sequestro
di cui sia venuto a conoscenza nel corso della sua gestione.
7. In caso di grave irregolarita' o di incapacita' il tribunale, su
proposta del giudice delegato, dell'Agenzia o d'ufficio, puo'
disporre in ogni tempo la revoca dell'amministratore giudiziario,
previa audizione dello stesso. Nei confronti dei coadiutori
dell'Agenzia la revoca e' disposta dalla medesima Agenzia.
8. L'amministratore giudiziario che, anche nel corso della
procedura, cessa dal suo incarico, deve rendere il conto della
gestione.
9. Nel caso di trasferimento fuori della residenza,
all'amministratore giudiziario spetta il trattamento previsto dalle
disposizioni vigenti per i dirigenti di seconda fascia dello Stato.
Art. 36
Relazione dell'amministratore giudiziario
1. L'amministratore giudiziario presenta al giudice delegato, entro
trenta giorni dalla nomina, una relazione particolareggiata dei beni
sequestrati. La relazione contiene:
a) l'indicazione, lo stato e la consistenza dei singoli beni ovvero
delle singole aziende;
b) il presumibile valore di mercato dei beni quale stimato
dall'amministratore stesso;
c) gli eventuali diritti di terzi sui beni sequestrati;
d) in caso di sequestro di beni organizzati in azienda,
l'indicazione della documentazione reperita e le eventuali
difformita' tra gli elementi dell'inventario e quelli delle scritture
contabili;
e) l'indicazione delle forme di gestione piu' idonee e redditizie
dei beni. In particolare, nel caso di sequestro di beni organizzati
in azienda o di partecipazioni societarie che assicurino le
maggioranze previste dall'articolo 2359 del codice civile, la
relazione contiene una dettagliata analisi sulla sussistenza di
concrete possibilita' di prosecuzione o di ripresa dell'attivita',
tenuto conto del grado di caratterizzazione della stessa con il
proposto ed i suoi familiari, della natura dell'attivita' esercitata,
delle modalita' e dell'ambiente in cui e' svolta, della forza lavoro
occupata, della capacita' produttiva e del mercato di riferimento.
2. La relazione di cui al comma 1 indica anche le eventuali
difformita' tra quanto oggetto della misura e quanto appreso, nonche'
l'esistenza di altri beni che potrebbero essere oggetto di sequestro,
di cui l'amministratore giudiziario sia venuto a conoscenza.
3. Ove ricorrano giustificati motivi, il termine per il deposito
della relazione puo' essere prorogato dal giudice delegato per non
piu' di novanta giorni. Successivamente l'amministratore giudiziario
redige, con la frequenza stabilita dal giudice, una relazione
periodica sull'amministrazione, che trasmette anche all'Agenzia,
esibendo, ove richiesto, i relativi documenti giustificativi.
4. In caso di contestazioni sulla stima dei beni, il giudice
delegato nomina un perito, che procede alla stima dei beni in
contraddittorio. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dettate dal codice di procedura penale in materia di perizia.
Art. 37
Compiti dell'amministratore giudiziario
1. L'amministratore giudiziario, fermo restando quanto previsto
dagli articoli 2214 e seguenti del codice civile, tiene un registro,
preventivamente vidimato dal giudice delegato alla procedura, sul
quale annota tempestivamente le operazioni relative alla sua
amministrazione secondo i criteri stabiliti al comma 6. Con decreto
emanato dal Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabilite le norme per la tenuta
del registro.
2. Nel caso di sequestro di azienda l'amministratore prende in
consegna le scritture contabili e i libri sociali, sui quali devono
essere annotati gli estremi del provvedimento di sequestro.
3. Le somme apprese, riscosse o ricevute a qualsiasi titolo
dall'amministratore giudiziario in tale qualita', escluse quelle
derivanti dalla gestione di aziende, affluiscono al Fondo unico
giustizia di cui all'articolo 61, comma 23, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133.
4. Le somme di cui al comma 3 sono intestate alla procedura e i
relativi prelievi possono essere effettuati nei limiti e con le
modalita' stabilite dal giudice delegato.
5. L'amministratore giudiziario tiene contabilita' separata in
relazione ai vari soggetti o enti proposti; tiene inoltre
contabilita' separata della gestione e delle eventuali vendite dei
singoli beni immobili oggetto di privilegio speciale ed ipoteca e dei
singoli beni mobili o gruppo di mobili oggetto di pegno e privilegio
speciale. Egli annota analiticamente in ciascun conto le entrate e le
uscite di carattere specifico e la quota di quelle di carattere
generale imputabili a ciascun bene o gruppo di beni secondo un
criterio proporzionale. Conserva altresi' i documenti comprovanti le
operazioni effettuate e riporta analiticamente le operazioni medesime
nelle relazioni periodiche presentate ai sensi dell'articolo 36.
Art. 38
Compiti dell'Agenzia
1. Fino al decreto di confisca di primo grado l'Agenzia coadiuva
l'amministratore giudiziario sotto la direzione del giudice delegato.
A tal fine l'Agenzia propone al tribunale l'adozione di tutti i
provvedimenti necessari per la migliore utilizzazione del bene in
vista della sua destinazione o assegnazione. L'Agenzia puo' chiedere
al tribunale la revoca o la modifica dei provvedimenti di
amministrazione adottati dal giudice delegato quando ritenga che essi
possono recare pregiudizio alla destinazione o all'assegnazione del
bene.
2. All'Agenzia sono comunicati per via telematica i provvedimenti
di modifica o revoca del sequestro e quelli di autorizzazione al
compimento di atti di amministrazione straordinaria.
3. Dopo il decreto di confisca di primo grado, l'amministrazione
dei beni e' conferita all'Agenzia, la quale puo' farsi coadiuvare,
sotto la propria responsabilita', da tecnici o da altri soggetti
qualificati, retribuiti secondo le modalita' previste per
l'amministratore giudiziario. L'Agenzia comunica al tribunale il
provvedimento di conferimento dell'incarico. L'incarico ha durata
annuale, salvo che non intervenga revoca espressa, ed e' rinnovabile
tacitamente. L'incarico puo' essere conferito all'amministratore
giudiziario gia' nominato dal tribunale.
4. In caso di mancato conferimento dell'incarico all'amministratore
giudiziario gia' nominato, il tribunale provvede agli adempimenti di
cui all'articolo 42 e all'approvazione del rendiconto della gestione.
5. Entro sei mesi dal decreto di confisca di primo grado, al fine
di facilitare le richieste di utilizzo da parte degli aventi diritto,
l'Agenzia pubblica nel proprio sito internet l'elenco dei beni
immobili oggetto del provvedimento.
6. L'Agenzia promuove le intese con l'autorita' giudiziaria per
assicurare, attraverso criteri di trasparenza, la rotazione degli
incarichi degli amministratori, la corrispondenza tra i profili
professionali e i beni sequestrati, nonche' la pubblicita' dei
compensi percepiti, secondo modalita' stabilite con decreto emanato
dal Ministro dell'interno e dal Ministro della giustizia.
7. Salvo che sia diversamente stabilito, le disposizioni del
presente decreto relative all'amministratore giudiziario si applicano
anche all'Agenzia, nei limiti delle competenze alla stessa attribuite
ai sensi del comma 3.
Art. 39
Assistenza legale alla procedura
1. Nelle controversie, anche in corso, concernenti rapporti
relativi ai beni sequestrati o confiscati, l'amministratore
giudiziario puo' avvalersi dell'Avvocatura dello Stato per
l'assistenza legale.
Capo II
La gestione dei beni sequestrati e confiscati
Art. 40
Gestione dei beni sequestrati
1. Il giudice delegato impartisce le direttive generali della
gestione dei beni sequestrati, anche tenuto conto degli indirizzi e
delle linee guida adottati dal Consiglio direttivo dell'Agenzia
medesima ai sensi dell'articolo 112, comma 4, lettera a).
2. Il giudice delegato puo' adottare, nei confronti della persona
sottoposta alla procedura e della sua famiglia, i provvedimenti
indicati nell'articolo 47 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e
successive modificazioni, quando ricorrano le condizioni ivi
previste. Nel caso previsto dal secondo comma del citato articolo 47,
il beneficiario provvede a sue cure alle spese e agli oneri inerenti
l'unita' immobiliare ed e' esclusa ogni azione di regresso.
3. L'amministratore giudiziario non puo' stare in giudizio, ne'
contrarre mutui, stipulare transazioni, compromessi, fideiussioni,
concedere ipoteche, alienare immobili e compiere altri atti di
straordinaria amministrazione anche a tutela dei diritti dei terzi
senza autorizzazione scritta del giudice delegato.
4. Avverso gli atti dell'amministratore giudiziario compiuti in
violazione del presente decreto, il pubblico ministero, il proposto e
ogni altro interessato possono avanzare reclamo, nel termine
perentorio di dieci giorni, al giudice delegato che, entro i dieci
giorni successivi, provvede ai sensi degli articoli 737 e seguenti
del codice di procedura civile.
5. In caso di sequestro di beni in comunione indivisa,
l'amministratore giudiziario, previa autorizzazione del giudice
delegato, puo' chiedere al giudice civile di essere nominato
amministratore della comunione.
Art. 41
Gestione delle aziende sequestrate
1. Nel caso in cui il sequestro abbia ad oggetto aziende,
costituite ai sensi degli articoli 2555 e seguenti del codice civile,
l'amministratore giudiziario e' scelto nella sezione di esperti in
gestione aziendale dell'Albo nazionale degli amministratori
giudiziari. In tal caso, la relazione di cui all'articolo 36 deve
essere presentata entro sei mesi dalla nomina. La relazione contiene,
oltre agli elementi di cui al comma 1 del predetto articolo,
indicazioni particolareggiate sullo stato dell'attivita' aziendale e
sulle sue prospettive di prosecuzione. Il tribunale, sentiti
l'amministratore giudiziario e il pubblico ministero, ove rilevi
concrete prospettive di prosecuzione dell'impresa, approva il
programma con decreto motivato e impartisce le direttive per la
gestione dell'impresa.
2. L'amministratore giudiziario provvede agli atti di ordinaria
amministrazione funzionali all'attivita' economica dell'azienda. Il
giudice delegato, tenuto conto dell'attivita' economica svolta
dall'azienda, della forza lavoro da essa occupata, della sua
capacita' produttiva e del suo mercato di riferimento, puo' con
decreto motivato indicare il limite di valore entro il quale gli atti
si ritengono di ordinaria amministrazione. L'amministratore
giudiziario non puo' frazionare artatamente le operazioni economiche
al fine di evitare il superamento di detta soglia.
3. Si osservano per la gestione dell'azienda le disposizioni di cui
all'articolo 42, in quanto applicabili.
4. I rapporti giuridici connessi all'amministrazione dell'azienda
sono regolati dalle norme del codice civile, ove non espressamente
altrimenti disposto.
5. Se mancano concrete possibilita' di prosecuzione o di ripresa
dell'attivita', il tribunale, acquisito il parere del pubblico
ministero e dell'amministratore giudiziario, dispone la messa in
liquidazione dell'impresa. In caso di insolvenza, si applica
l'articolo 63, comma 1.
6. Nel caso di sequestro di partecipazioni societarie che
assicurino le maggioranze necessarie per legge, l'amministratore
giudiziario puo', previa autorizzazione del giudice delegato:
a) convocare l'assemblea per la sostituzione degli amministratori;
b) impugnare le delibere societarie di trasferimento della sede
sociale, di trasformazione, fusione, incorporazione o estinzione
della societa', nonche' di ogni altra modifica dello statuto che
possa arrecare pregiudizio agli interessi dell'amministrazione
giudiziaria.
Art. 42
Disciplina delle spese, dei compensi e dei rimborsi
1. Le spese necessarie o utili per la conservazione e
l'amministrazione dei beni sono sostenute dall'amministratore
giudiziario mediante prelevamento dalle somme riscosse a qualunque
titolo ovvero sequestrate, confiscate o comunque nella disponibilita'
del procedimento.
2. Se dalla gestione dei beni sequestrati o confiscati non e'
ricavabile denaro sufficiente per il pagamento delle spese di cui al
comma 1, le stesse sono anticipate dallo Stato, con diritto al
recupero nei confronti del titolare del bene in caso di revoca del
sequestro o della confisca.
3. Nel caso sia disposta la confisca dei beni, le somme per il
pagamento dei compensi spettanti all'amministratore giudiziario, per
il rimborso delle spese sostenute per i coadiutori e quelle di cui
all'articolo 35, comma 9, sono inserite nel conto della gestione;
qualora la confisca non venga disposta, ovvero le disponibilita' del
predetto conto non siano sufficienti per provvedere al pagamento
delle anzidette spese, le somme occorrenti sono anticipate, in tutto
o in parte, dallo Stato, senza diritto al recupero. Se il sequestro o
la confisca sono revocati, le somme suddette sono poste a carico
dello Stato.
4. La determinazione dell'ammontare del compenso, la liquidazione
dello stesso e del trattamento di cui all'articolo 35, comma 8,
nonche' il rimborso delle spese sostenute per i coadiutori, sono
disposti con decreto motivato del tribunale, su relazione del giudice
delegato. Il compenso degli amministratori giudiziari e' liquidato
sulla base delle tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 4 febbraio 2010, n. 14.
5. Le liquidazioni e i rimborsi di cui al comma 4 sono fatti prima
della redazione del conto finale. In relazione alla durata
dell'amministrazione e per gli altri giustificati motivi il tribunale
concede, su richiesta dell'amministratore giudiziario e sentito il
giudice delegato, acconti sul compenso finale. Il tribunale dispone
in merito agli adempimenti richiesti entro cinque giorni dal
ricevimento della richiesta.
6. I provvedimenti di liquidazione o di rimborso sono comunicati
all'amministratore giudiziario mediante avviso di deposito del
decreto in cancelleria e all'Agenzia per via telematica.
7. Entro venti giorni dalla comunicazione dell'avviso,
l'amministratore giudiziario puo' proporre ricorso avverso il
provvedimento che ha disposto la liquidazione o il rimborso. La corte
d'appello decide sul ricorso in camera di consiglio, previa audizione
del ricorrente, entro quindici giorni dal deposito del ricorso. Se il
provvedimento impugnato e' stato emesso dalla corte d'appello, sul
ricorso decide la medesima corte in diversa composizione.
Art. 43
Rendiconto di gestione
1. All'esito della procedura e comunque dopo la confisca di primo
grado, l'amministratore giudiziario presenta al giudice delegato il
conto della gestione.
2. Il conto della gestione espone in modo completo e analitico le
modalita' e i risultati della gestione e contiene, tra l'altro,
l'indicazione delle somme pagate e riscosse, la descrizione analitica
dei cespiti e il saldo finale. Al conto sono essere allegati i
documenti giustificativi, le relazioni periodiche
sull'amministrazione e il registro delle operazioni effettuate. In
caso di irregolarita' o di incompletezza, il giudice delegato invita
l'amministratore giudiziario ad effettuare, entro il termine
indicato, le opportune integrazioni o modifiche.
3. Verificata la regolarita' del conto, il giudice delegato ne
ordina il deposito in cancelleria, unitamente ai documenti allegati,
assegnando in calce allo stesso termine per la presentazione di
eventuali osservazioni e contestazioni. Del deposito e' data
immediata comunicazione agli interessati, al pubblico ministero e
all'Agenzia.
4. Se non sorgono o non permangono contestazioni, che debbono a
pena di inammissibilita' essere specifiche e riferite a singole voci
contabili e non possono in ogni caso avere ad oggetto i criteri e i
risultati di gestione, il giudice delegato lo approva; altrimenti
fissa l'udienza di comparizione dinanzi al collegio, che in esito a
procedimento in camera di consiglio approva il conto o invita
l'amministratore giudiziario a sanarne le irregolarita' con ordinanza
esecutiva, notificata all'interessato e comunicata al pubblico
ministero.
5. Avverso l'ordinanza di cui al comma 4 e' ammesso ricorso per
cassazione entro i dieci giorni dalla notificazione o comunicazione.
Art. 44
Gestione dei beni confiscati
1. L'Agenzia gestisce i beni confiscati anche in via non definitiva
ai sensi dell'articolo 20 della legge 23 dicembre 1993, n. 559 e, in
quanto applicabile, dell'articolo 40, nonche' sulla base degli
indirizzi e delle linee guida adottati dal Consiglio direttivo
dell'Agenzia medesima ai sensi dell'articolo 112, comma 4, lettera
a). Essa provvede al rimborso ed all'anticipazione delle spese,
nonche' alla liquidazione dei compensi che non trovino copertura
nelle risorse della gestione, anche avvalendosi di apposite aperture
di credito disposte, a proprio favore, sui fondi dello specifico
capitolo istituito nello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'economia e delle finanze, salva, in ogni caso,
l'applicazione della normativa di contabilita' generale dello Stato e
del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
2. L'Agenzia richiede al giudice delegato il nulla osta al
compimento degli atti di cui all'articolo 40, comma 3.
Capo III
La destinazione dei beni confiscati
Art. 45
Confisca definitiva. Devoluzione allo Stato
1. A seguito della confisca definitiva di prevenzione i beni sono
acquisiti al patrimonio dello Stato liberi da oneri e pesi. La tutela
dei diritti dei terzi e' garantita entro i limiti e nelle forme di
cui al titolo IV.
2. Il provvedimento definitivo di confisca e' comunicato, dalla
cancelleria dell'ufficio giudiziario che ha emesso il provvedimento,
all'Agenzia, nonche' al prefetto e all'ufficio dell'Agenzia del
demanio competenti per territorio in relazione al luogo ove si
trovano i beni o ha sede l'azienda confiscata.
Art. 46
Restituzione per equivalente
1. La restituzione dei beni confiscati, ad eccezione dei beni
culturali di cui all'articolo 10, comma 3, del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e successive modificazioni, e degli immobili e delle
aree dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi degli
articoli 136 e seguenti del medesimo codice, e successive
modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente, puo' avvenire anche per equivalente, al netto delle
migliorie, quando i beni medesimi sono stati assegnati per finalita'
istituzionali e la restituzione possa pregiudicare l'interesse
pubblico. In tal caso l'interessato nei cui confronti venga a
qualunque titolo dichiarato il diritto alla restituzione del bene ha
diritto alla restituzione di una somma equivalente al valore del bene
confiscato quale risultante dal rendiconto di gestione, al netto
delle migliorie, rivalutato sulla base del tasso di inflazione annua.
In caso di beni immobili, si tiene conto dell'eventuale rivalutazione
delle rendite catastali.
2. Il comma 1 si applica altresi' quando il bene sia stato venduto
anche prima della confisca definitiva, nel caso in cui venga
successivamente disposta la revoca della misura.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, il tribunale determina il valore
del bene e ordina il pagamento della somma, ponendola a carico:
a) del Fondo Unico Giustizia, nel caso in cui il bene sia stato
venduto;
b) dell'amministrazione assegnataria, in tutti gli altri casi.
Art. 47
Procedimento di destinazione
1. La destinazione dei beni immobili e dei beni aziendali e'
effettuata con delibera del Consiglio direttivo dell'Agenzia, sulla
base della stima del valore risultante dalla relazione di cui
all'articolo 36, e da altri atti giudiziari, salvo che sia ritenuta
necessaria dall'Agenzia una nuova stima.
2. L'Agenzia provvede all'adozione del provvedimento di
destinazione entro novanta giorni dal ricevimento della comunicazione
di cui all'articolo 45, comma 2, prorogabili di ulteriori novanta
giorni in caso di operazioni particolarmente complesse. Nel caso di
applicazione delle disposizioni di cui al titolo IV, il provvedimento
di destinazione e' adottato entro 30 giorni dall'approvazione del
progetto di riparto. Anche prima dell'adozione del provvedimento di
destinazione, per la tutela dei beni confiscati si applica il secondo
comma dell'articolo 823 del codice civile.
Art. 48
Destinazione dei beni e delle somme
1. L'Agenzia versa al Fondo unico giustizia:
a) le somme di denaro confiscate che non debbano essere utilizzate
per la gestione di altri beni confiscati o che non debbano essere
utilizzate per il risarcimento delle vittime dei reati di tipo
mafioso;
b) le somme ricavate dalla vendita, anche mediante trattativa
privata, dei beni mobili, anche registrati, confiscati, compresi i
titoli e le partecipazioni societarie, al netto del ricavato della
vendita dei beni finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati
di tipo mafioso. Se la procedura di vendita e' antieconomica
l'Agenzia dispone la cessione gratuita o la distruzione del bene;
c) le somme derivanti dal recupero dei crediti personali. Se la
procedura di recupero e' antieconomica, ovvero, dopo accertamenti
sulla solvibilita' del debitore svolti anche attraverso gli organi di
polizia, il debitore risulti insolvibile, il credito e' annullato con
provvedimento del direttore dell'Agenzia.
2. La disposizione del comma 1 non si applica alle somme di denaro
e ai proventi derivanti o comunque connessi ai beni aziendali
confiscati.
3. I beni immobili sono:
a) mantenuti al patrimonio dello Stato per finalita' di giustizia,
di ordine pubblico e di protezione civile e, ove idonei, anche per
altri usi governativi o pubblici connessi allo svolgimento delle
attivita' istituzionali di amministrazioni statali, agenzie fiscali,
universita' statali, enti pubblici e istituzioni culturali di
rilevante interesse, salvo che si debba procedere alla vendita degli
stessi finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati di tipo
mafioso;
b) mantenuti al patrimonio dello Stato e, previa autorizzazione del
Ministro dell'interno, utilizzati dall'Agenzia per finalita'
economiche;
c) trasferiti per finalita' istituzionali o sociali, in via
prioritaria, al patrimonio del comune ove l'immobile e' sito, ovvero
al patrimonio della provincia o della regione. Gli enti territoriali
provvedono a formare un apposito elenco dei beni confiscati ad essi
trasferiti, che viene periodicamente aggiornato. L'elenco, reso
pubblico con adeguate forme e in modo permanente, deve contenere i
dati concernenti la consistenza, la destinazione e l'utilizzazione
dei beni nonche', in caso di assegnazione a terzi, i dati
identificativi del concessionario e gli estremi, l'oggetto e la
durata dell'atto di concessione. Gli enti territoriali, anche
consorziandosi o attraverso associazioni, possono amministrare
direttamente il bene o, sulla base di apposita convenzione,
assegnarlo in concessione, a titolo gratuito e nel rispetto dei
principi di trasparenza, adeguata pubblicita' e parita' di
trattamento, a comunita', anche giovanili, ad enti, ad associazioni
maggiormente rappresentative degli enti locali, ad organizzazioni di
volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266, a cooperative
sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381, o a comunita'
terapeutiche e centri di recupero e cura di tossicodipendenti di cui
al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
nonche' alle associazioni di protezione ambientale riconosciute ai
sensi dell'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e
successive modificazioni. La convenzione disciplina la durata, l'uso
del bene, le modalita' di controllo sulla sua utilizzazione, le cause
di risoluzione del rapporto e le modalita' del rinnovo. I beni non
assegnati possono essere utilizzati dagli enti territoriali per
finalita' di lucro e i relativi proventi devono essere reimpiegati
esclusivamente per finalita' sociali. Se entro un anno l'ente
territoriale non ha provveduto alla destinazione del bene, l'Agenzia
dispone la revoca del trasferimento ovvero la nomina di un
commissario con poteri sostitutivi. Alla scadenza di sei mesi il
sindaco invia al Direttore dell'Agenzia una relazione sullo stato
della procedura;
d) trasferiti al patrimonio del comune ove l'immobile e' sito, se
confiscati per il reato di cui all'articolo 74 del citato testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309. Il comune puo' amministrare direttamente il bene oppure,
preferibilmente, assegnarlo in concessione, anche a titolo gratuito,
secondo i criteri di cui all'articolo 129 del medesimo testo unico,
ad associazioni, comunita' o enti per il recupero di
tossicodipendenti operanti nel territorio ove e' sito l'immobile. Se
entro un anno l'ente territoriale non ha provveduto alla destinazione
del bene, l'Agenzia dispone la revoca del trasferimento ovvero la
nomina di un commissario con poteri sostitutivi.
4. I proventi derivanti dall'utilizzo dei beni di cui al comma 3,
lettera b), affluiscono, al netto delle spese di conservazione ed
amministrazione, al Fondo unico giustizia, per essere versati
all'apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato e
riassegnati allo stato di previsione del Ministero dell'interno al
fine di assicurare il potenziamento dell'Agenzia.
5. I beni di cui al comma 3, di cui non sia possibile effettuare la
destinazione o il trasferimento per le finalita' di pubblico
interesse ivi contemplate, sono destinati con provvedimento
dell'Agenzia alla vendita, osservate, in quanto compatibili, le
disposizioni del codice di procedura civile. L'avviso di vendita e'
pubblicato nel sito internet dell'Agenzia, e dell'avvenuta
pubblicazione viene data altresi' notizia nei siti internet
dell'Agenzia del demanio e della prefettura-ufficio territoriale del
Governo della provincia interessata. La vendita e' effettuata per un
corrispettivo non inferiore a quello determinato dalla stima
formulata ai sensi dell'articolo 47. Qualora, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione dell'avviso di vendita, non pervengano
all'Agenzia proposte di acquisto per il corrispettivo indicato al
terzo periodo, il prezzo minimo della vendita non puo', comunque,
essere determinato in misura inferiore all'80 per cento del valore
della suddetta stima. Fatto salvo il disposto dei commi 6 e 7 del
presente articolo, la vendita e' effettuata agli enti pubblici aventi
tra le altre finalita' istituzionali anche quella dell'investimento
nel settore immobiliare, alle associazioni di categoria che
assicurano maggiori garanzie e utilita' per il perseguimento
dell'interesse pubblico e alle fondazioni bancarie. I beni immobili
acquistati non possono essere alienati, nemmeno parzialmente, per
cinque anni dalla data di trascrizione del contratto di vendita e
quelli diversi dai fabbricati sono assoggettati alla stessa
disciplina prevista per questi ultimi dall'articolo 12 del
decreto-legge 21 marzo 1978, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 18 maggio 1978, n. 191. L'Agenzia richiede al prefetto
della provincia interessata un parere obbligatorio, da esprimere
sentito il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
e ogni informazione utile affinche' i beni non siano acquistati,
anche per interposta persona, dai soggetti ai quali furono
confiscati, da soggetti altrimenti riconducibili alla criminalita'
organizzata ovvero utilizzando proventi di natura illecita.
6. Il personale delle Forze armate e il personale delle Forze di
polizia possono costituire cooperative edilizie alle quali e'
riconosciuto il diritto di opzione prioritaria sull'acquisto dei beni
destinati alla vendita di cui al comma 5.
7. Gli enti territoriali possono esercitare la prelazione
all'acquisto dei beni di cui al comma 5. Con regolamento adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
e successive modificazioni, sono disciplinati i termini, le modalita'
e le ulteriori disposizioni occorrenti per l'attuazione del presente
comma. Nelle more dell'adozione del predetto regolamento e' comunque
possibile procedere alla vendita dei beni.
8. I beni aziendali sono mantenuti al patrimonio dello Stato e
destinati, con provvedimento dell'Agenzia che ne disciplina le
modalita' operative:
a) all'affitto, quando vi siano fondate prospettive di
continuazione o di ripresa dell'attivita' produttiva, a titolo
oneroso, a societa' e ad imprese pubbliche o private, ovvero a titolo
gratuito, senza oneri a carico dello Stato, a cooperative di
lavoratori dipendenti dell'impresa confiscata. Nella scelta
dell'affittuario sono privilegiate le soluzioni che garantiscono il
mantenimento dei livelli occupazionali. I beni non possono essere
destinati all'affitto alle cooperative di lavoratori dipendenti
dell'impresa confiscata se taluno dei relativi soci e' parente,
coniuge, affine o convivente con il destinatario della confisca,
ovvero nel caso in cui nei suoi confronti sia stato adottato taluno
dei provvedimenti indicati nell'articolo 15, commi 1 e 2, della legge
19 marzo 1990, n. 55;
b) alla vendita, per un corrispettivo non inferiore a quello
determinato dalla stima eseguita dall'Agenzia, a soggetti che ne
abbiano fatto richiesta, qualora vi sia una maggiore utilita' per
l'interesse pubblico o qualora la vendita medesima sia finalizzata al
risarcimento delle vittime dei reati di tipo mafioso. Nel caso di
vendita disposta alla scadenza del contratto di affitto dei beni,
l'affittuario puo' esercitare il diritto di prelazione entro trenta
giorni dalla comunicazione della vendita del bene da parte
dell'Agenzia;
c) alla liquidazione, qualora vi sia una maggiore utilita' per
l'interesse pubblico o qualora la liquidazione medesima sia
finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati di tipo mafioso,
con le medesime modalita' di cui alla lettera b).
9. I proventi derivanti dall'affitto, dalla vendita o dalla
liquidazione dei beni di cui al comma 8 affluiscono, al netto delle
spese sostenute, al Fondo unico giustizia per essere versati
all'apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato e
riassegnati per le finalita' previste dall'articolo 2, comma 7, del
decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143, convertito dalla legge 13
novembre 2008, n. 181.
10. Le somme ricavate dalla vendita dei beni di cui al comma 5, al
netto delle spese per la gestione e la vendita degli stessi,
affluiscono al Fondo unico giustizia per essere riassegnati, previo
versamento all'entrata del bilancio dello Stato, nella misura del 50
per cento al Ministero dell'interno per la tutela della sicurezza
pubblica e del soccorso pubblico e, nella restante misura del 50 per
cento, al Ministero della giustizia, per assicurare il funzionamento
e il potenziamento degli uffici giudiziari e degli altri servizi
istituzionali, in coerenza con gli obiettivi di stabilita' della
finanza pubblica.
11. Nella scelta del cessionario o dell'affittuario dei beni
aziendali l'Agenzia procede mediante licitazione privata ovvero,
qualora ragioni di necessita' o di convenienza, specificatamente
indicate e motivate, lo richiedano, mediante trattativa privata. Sui
relativi contratti e' richiesto il parere di organi consultivi solo
per importi eccedenti euro 1.032.913,80 nel caso di licitazione
privata euro 516.456,90 nel caso di trattativa privata.
12. I beni mobili, anche iscritti in pubblici registri, le navi, le
imbarcazioni, i natanti e gli aeromobili sequestrati sono affidati
dall'autorita' giudiziaria in custodia giudiziale agli organi di
polizia, anche per le esigenze di polizia giudiziaria, i quali ne
facciano richiesta per l'impiego in attivita' di polizia, ovvero
possono essere affidati all'Agenzia o ad altri organi dello Stato o
ad altri enti pubblici non economici, per finalita' di giustizia, di
protezione civile o di tutela ambientale.
13. I provvedimenti emanati ai sensi dell'articolo 47 e dei commi 3
e 8 del presente articolo sono immediatamente esecutivi.
14. I trasferimenti e le cessioni di cui al presente articolo,
disposti a titolo gratuito, sono esenti da qualsiasi imposta.
15. Quando risulti che i beni confiscati dopo l'assegnazione o la
destinazione sono rientrati, anche per interposta persona, nella
disponibilita' o sotto il controllo del soggetto sottoposto al
provvedimento di confisca, si puo' disporre la revoca
dell'assegnazione o della destinazione da parte dello stesso organo
che ha disposto il relativo provvedimento.
Art. 49
Regolamento
1. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze, dell'interno e della difesa,
e' adottato, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, un regolamento per disciplinare la raccolta dei
dati relativi ai beni sequestrati o confiscati, dei dati concernenti
lo stato del procedimento per il sequestro o la confisca e dei dati
concernenti la consistenza, la destinazione e la utilizzazione dei
beni sequestrati e confiscati, nonche' la trasmissione dei medesimi
dati all'Agenzia. Il Governo trasmette ogni sei mesi al Parlamento
una relazione concernente i dati suddetti.
2. Il Consiglio di Stato esprime il proprio parere sullo schema di
regolamento di cui al comma 1 entro trenta giorni dalla richiesta,
decorsi i quali il regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Le disposizioni di cui agli articoli 45, 47, 48, nonche' di cui
al presente articolo si applicano anche ai beni per i quali non siano
state esaurite le procedure di liquidazione o non sia stato emanato
il provvedimento di cui al comma 1 del citato articolo 47.
Capo IV
Regime fiscale dei beni sequestrati o confiscati
Art. 50
Procedure esecutive dei concessionari
di riscossione pubblica
1. Le procedure esecutive, gli atti di pignoramento e i
provvedimenti cautelari in corso da parte della societa' Equitalia
Spa o di altri concessionari di riscossione pubblica sono sospesi
nelle ipotesi di sequestro di aziende o partecipazioni societarie
disposto ai sensi del presente decreto. E' conseguentemente sospeso
il decorso dei relativi termini di prescrizione.
2. Nelle ipotesi di confisca dei beni, aziende o partecipazioni
societarie sequestrati, i crediti erariali si estinguono per
confusione ai sensi dell'articolo 1253 del codice civile. Entro i
limiti degli importi dei debiti che si estinguono per confusione, non
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 31, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
Art. 51
Regime fiscale
1. I redditi derivanti dai beni sequestrati continuano ad essere
assoggettati a tassazione con riferimento alle categorie di reddito
previste dall'articolo 6 del testo unico delle Imposte sui Redditi
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917 con le medesime modalita' applicate prima del sequestro.
2. Se il sequestro si protrae oltre il periodo d'imposta in cui ha
avuto inizio, il reddito derivante dai beni sequestrati, relativo
alla residua frazione di tale periodo e a ciascun successivo periodo
intermedio e' tassato in via provvisoria dall'amministratore
giudiziario, che e' tenuto, nei termini ordinari, al versamento delle
relative imposte, nonche' agli adempimenti dichiarativi e, ove
ricorrano, agli obblighi contabili e quelli a carico del sostituto
d'imposta di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600.
3. In caso di confisca la tassazione operata in via provvisoria si
considera definitiva. In caso di revoca del sequestro l'Agenzia delle
Entrate effettua la liquidazione definitiva delle imposte sui redditi
calcolate in via provvisoria nei confronti del soggetto sottoposto
alla misura cautelare.
Titolo IV
LA TUTELA DEI TERZI E I RAPPORTI CON LE PROCEDURE CONCORSUALI
Capo I
Disposizioni generali
Art. 52
Diritti dei terzi
1. La confisca non pregiudica i diritti di credito dei terzi che
risultano da atti aventi data certa anteriore al sequestro, nonche' i
diritti reali di garanzia costituiti in epoca anteriore al sequestro,
ove ricorrano le seguenti condizioni:
a) che l'escussione del restante patrimonio del proposto sia
risultata insufficiente al soddisfacimento del credito, salvo per i
crediti assistiti da cause legittime di prelazione su beni
sequestrati;
b) che il credito non sia strumentale all'attivita' illecita o a
quella che ne costituisce il frutto o il reimpiego, a meno che il
creditore dimostri di avere ignorato in buona fede il nesso di
strumentalita';
c) nel caso di promessa di pagamento o di ricognizione di debito,
che sia provato il rapporto fondamentale;
d) nel caso di titoli di credito, che il portatore provi il
rapporto fondamentale e quello che ne legittima il possesso.
2. I crediti di cui al comma 1 devono essere accertati secondo le
disposizioni contenute negli articoli 57, 58 e 59.
3. Nella valutazione della buona fede, il tribunale tiene conto
delle condizioni delle parti, dei rapporti personali e patrimoniali
tra le stesse e del tipo di attivita' svolta dal creditore, anche con
riferimento al ramo di attivita', alla sussistenza di particolari
obblighi di diligenza nella fase precontrattuale nonche', in caso di
enti, alle dimensioni degli stessi.
4. La confisca definitiva di un bene determina lo scioglimento dei
contratti aventi ad oggetto un diritto personale di godimento,
nonche' l'estinzione dei diritti reali di godimento sui beni stessi.
5. Ai titolari dei diritti di cui al comma 4, spetta in
prededuzione un equo indennizzo commisurato alla durata residua del
contratto o alla durata del diritto reale. Se il diritto reale si
estingue con la morte del titolare, la durata residua del diritto e'
calcolata alla stregua della durata media della vita determinata
sulla base di parametri statistici. Le modalita' di calcolo
dell'indennizzo sono stabilite con decreto da emanarsi dal Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro della giustizia entro
centoottanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
6. Se sono confiscati beni di cui viene dichiarata l'intestazione o
il trasferimento fittizio, i creditori del proposto sono preferiti ai
creditori chirografari in buona fede dell'intestatario fittizio, se
il loro credito e' anteriore all'atto di intestazione fittizia.
7. In caso di confisca di beni in comunione, se il bene e'
indivisibile, ai partecipanti in buona fede e' concesso diritto di
prelazione per l'acquisto della quota confiscata al valore di
mercato, salvo che sussista la possibilita' che il bene, in ragione
del livello di infiltrazione criminale, possa tornare anche per
interposta persona nella disponibilita' del sottoposto, di taluna
delle associazioni di cui all'articolo 416-bis c.p., o dei suoi
appartenenti. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 48,
comma 5, sesto e settimo periodo.
8. Se i soggetti di cui al comma 7 non esercitano il diritto di
prelazione o non si possa procedere alla vendita, il bene puo' essere
acquisito per intero al patrimonio dello Stato al fine di soddisfare
un concreto interesse pubblico e i partecipanti hanno diritto alla
corresponsione di una somma equivalente al valore attuale della
propria quota di proprieta', nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente.
9. Per i beni appartenenti al demanio culturale, ai sensi degli
articoli 53 e seguenti del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, la vendita non puo' essere disposta senza previa autorizzazione
del Ministero per i beni e le attivita' culturali.
Art. 53
Limite della garanzia patrimoniale
1. I crediti per titolo anteriore al sequestro, verificati ai sensi
delle disposizioni di cui al capo II, sono soddisfatti dallo Stato
nel limite del 70 per cento del valore dei beni sequestrati o
confiscati, risultante dalla stima redatta dall'amministratore o
dalla minor somma eventualmente ricavata dalla vendita degli stessi.
Art. 54
Pagamento di crediti prededucibili
1. I crediti prededucibili sorti nel corso del procedimento di
prevenzione che sono liquidi, esigibili e non contestati, non debbono
essere accertati secondo le modalita' previste dagli articoli 57, 58
e 59, e possono essere soddisfatti, in tutto o in parte, al di fuori
del piano di riparto, previa autorizzazione del giudice delegato.
2. Se l'attivo e' sufficiente e il pagamento non compromette la
gestione, al pagamento di cui al comma 1 provvede l'amministratore
giudiziario mediante prelievo dalle somme disponibili. In caso
contrario, il pagamento e' anticipato dallo Stato. Tuttavia, se la
confisca ha ad oggetto beni organizzati in azienda e il tribunale ha
autorizzato la prosecuzione dell'attivita', la distribuzione avviene
mediante prelievo delle somme disponibili secondo criteri di
graduazione e proporzionalita', conformemente all'ordine assegnato
dalla legge.
3. Il giudice delegato, con il decreto di autorizzazione di cui al
comma 1, indica il soggetto tenuto al pagamento del credito
prededucibile.
Art. 55
Azioni esecutive
1. A seguito del sequestro non possono essere iniziate o proseguite
azioni esecutive. I beni gia' oggetto di esecuzione sono presi in
consegna dall'amministratore giudiziario.
2. Le esecuzioni sono riassunte entro un anno dalla revoca
definitiva del sequestro o della confisca. In caso di confisca
definitiva, esse si estinguono.
3. Se il sequestro riguarda beni oggetto di domande giudiziali
precedentemente trascritte, aventi ad oggetto il diritto di
proprieta' ovvero diritti reali o personali di godimento sul bene, il
terzo, che sia parte del giudizio, e' chiamato ad intervenire nel
procedimento di prevenzione ai sensi degli articoli 23 e 57.
4. In caso di revoca definitiva del sequestro o della confisca per
motivi diversi dalla pretesa originariamente fatta valere in sede
civile dal terzo chiamato ad intervenire, il giudizio civile deve
essere riassunto entro un anno dalla revoca.
Art. 56
Rapporti pendenti
1. Se al momento dell'esecuzione del sequestro un contratto
relativo al bene o all'azienda sequestrata e' ancora ineseguito o non
compiutamente eseguito da entrambe le parti, l'esecuzione del
contratto rimane sospesa fino a quando l'amministratore giudiziario,
previa autorizzazione del giudice delegato, dichiara di subentrare
nel contratto in luogo del proposto, assumendo tutti i relativi
obblighi, ovvero di risolvere il contratto, salvo che, nei contratti
ad effetti reali, sia gia' avvenuto il trasferimento del diritto.
2. Il contraente puo' mettere in mora l'amministratore giudiziario,
facendosi assegnare dal giudice delegato un termine non superiore a
sessanta giorni, decorso il quale il contratto si intende risolto.
3. Se dalla sospensione di cui al comma 1 puo' derivare un danno
grave al bene o all'azienda, il giudice delegato autorizza, entro
trenta giorni dall'esecuzione del sequestro, la provvisoria
esecuzione dei rapporti pendenti. L'autorizzazione perde efficacia a
seguito della dichiarazione prevista dal comma 1.
4. In caso di scioglimento, il contraente ha diritto di far valere
nel passivo il credito conseguente al mancato adempimento secondo le
disposizioni previste al capo II del presente titolo. Si applicano,
in quanto compatibili, gli articoli da 72 a 83 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267.
5. In caso di scioglimento del contratto preliminare di vendita
immobiliare, trascritto ai sensi dell'articolo 2645-bis del codice
civile, l'acquirente ha diritto di far valere il proprio credito
secondo le disposizioni del capo II del presente titolo e gode del
privilegio previsto nell'articolo 2775-bis del codice civile a
condizione che gli effetti della trascrizione del contratto
preliminare non siano cessati anteriormente alla data del sequestro.
Al promissario acquirente non e' dovuto alcun risarcimento o
indennizzo.
Capo II
Accertamento dei diritti dei terzi
Art. 57
Elenco dei crediti.
Fissazione dell'udienza di verifica dei crediti
1. L'amministratore giudiziario allega alle relazioni da presentare
al giudice delegato l'elenco nominativo dei creditori con
l'indicazione dei crediti e delle rispettive scadenze e l'elenco
nominativo di coloro che vantano diritti reali o personali sui beni,
con l'indicazione delle cose stesse e del titolo da cui sorge il
diritto.
2. Il giudice delegato, anche prima della confisca, assegna ai
creditori un termine perentorio, non superiore a novanta giorni, per
il deposito delle istanze di accertamento dei rispettivi diritti e
fissa la data dell'udienza di verifica dei crediti entro i trenta
giorni successivi. Il decreto e' immediatamente notificato agli
interessati, a cura dell'amministratore giudiziario.
3. Il giudice delegato fissa per l'esame delle domande tardive di
cui all'articolo 58, comma 6, un'udienza ogni sei mesi, salvo che
sussistano motivi d'urgenza.
Art. 58
Domanda del creditore
1. I creditori di cui all'articolo 52 presentano al giudice domanda
di ammissione del credito.
2. La domanda di cui al comma 1 contiene:
a) le generalita' del creditore;
b) la determinazione del credito di cui si chiede l'ammissione allo
stato passivo ovvero la descrizione del bene su cui si vantano
diritti;
c) l'esposizione dei fatti e degli elementi di diritto che
costituiscono la ragione della domanda, con i relativi documenti
giustificativi;
d) l'eventuale indicazione del titolo di prelazione, nonche' la
descrizione del bene sul quale la prelazione si esercita, se questa
ha carattere speciale.
3. Il creditore elegge domicilio nel comune in cui ha sede il
tribunale procedente. E' facolta' del creditore indicare, quale
modalita' di notificazione e di comunicazione, la trasmissione per
posta elettronica o per telefax ed e' onere dello stesso comunicare
alla procedura ogni variazione del domicilio o delle predette
modalita'; in difetto, tutte le notificazioni e le comunicazioni sono
eseguite mediante deposito in cancelleria.
4. La domanda non interrompe la prescrizione ne' impedisce la
maturazione di termini di decadenza nei rapporti tra il creditore e
l'indiziato o il terzo intestatario dei beni.
5. La domanda e' depositata, a pena di decadenza, entro il termine
di cui all'articolo 57, comma 2. Successivamente, e comunque non
oltre il termine di un anno dalla definitivita' del provvedimento di
confisca, le domande relative ad ulteriori crediti sono ammesse solo
ove il creditore provi, a pena di inammissibilita' della richiesta,
di non aver potuto presentare la domanda tempestivamente per causa a
lui non imputabile.
Art. 59
Verifica dei crediti.
Composizione dello stato passivo
1. All'udienza il giudice delegato, con l'assistenza
dell'amministratore giudiziario e con la partecipazione facoltativa
del pubblico ministero, assunte anche d'ufficio le opportune
informazioni, verifica le domande, indicando distintamente i crediti
che ritiene di ammettere, con indicazione delle eventuali cause di
prelazione, e quelli che ritiene di non ammettere, in tutto o in
parte, esponendo sommariamente i motivi della esclusione.
2. All'udienza di verifica gli interessati possono farsi assistere
da un difensore. L'Agenzia puo' sempre partecipare per il tramite di
un proprio rappresentante, nonche' depositare atti e documenti.
3. Terminato l'esame di tutte le domande, il giudice delegato forma
lo stato passivo e lo rende esecutivo con decreto depositato in
cancelleria e comunicato all'Agenzia. Del deposito l'amministratore
giudiziario da' notizia agli interessati non presenti a mezzo di
raccomandata con avviso di ricevimento. Nel caso previsto
dall'articolo 58, comma 3, secondo periodo, la comunicazione puo'
essere eseguita per posta elettronica o per telefax.
4. I provvedimenti di ammissione e di esclusione dei crediti
producono effetti solo nei confronti dell'Erario.
5. Gli errori materiali contenuti nello stato passivo sono corretti
con decreto del giudice delegato su istanza dell'amministratore
giudiziario o del creditore, sentito il pubblico ministero,
l'amministratore giudiziario e la parte interessata.
6. Entro trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma 3, i
creditori esclusi possono proporre opposizione mediante ricorso al
tribunale che ha applicato la misura di prevenzione. Ciascun
creditore puo' impugnare nello stesso termine e con le stesse
modalita' i crediti ammessi.
7. Il tribunale tratta in modo congiunto le opposizioni e le
impugnazioni fissando un'apposita udienza in camera di consiglio,
della quale l'amministratore giudiziario da' comunicazione agli
interessati.
8. All'udienza ciascuna parte puo' svolgere, con l'assistenza del
difensore, le proprie deduzioni, chiedere l'acquisizione di ogni
elemento utile e proporre mezzi di prova. Nel caso siano disposti
d'ufficio accertamenti istruttori, ciascuna parte puo' dedurre, entro
un termine perentorio fissato dal giudice, i mezzi di prova che si
rendono necessari.
9. Esaurita l'istruzione, il tribunale fissa un termine perentorio
entro il quale le parti possono depositare memorie e, nei sessanta
giorni successivi, decide con decreto ricorribile per cassazione nel
termine di trenta giorni dalla sua notificazione.
10. Anche dopo la confisca definitiva, se sono state presentate
domande di ammissione del credito ai sensi dell'articolo 57, il
procedimento giurisdizionale per la verifica e il riparto dei crediti
prosegue dianzi al tribunale che ha applicato la misura di
prevenzione.
Art. 60
Liquidazione dei beni
1. Conclusa l'udienza di verifica, l'amministratore giudiziario
effettua la liquidazione dei beni mobili, delle aziende o rami
d'azienda e degli immobili ove le somme apprese, riscosse o comunque
ricevute non siano sufficienti a soddisfare i creditori utilmente
collocati al passivo.
2. Le vendite sono effettuate dall'amministratore giudiziario,
previa autorizzazione del giudice delegato, adottando procedure
competitive, sulla base del valore di stima risultante dalla
relazione di cui all'articolo 36 o utilizzando stime effettuate da
parte di esperti.
3. Con adeguate forme di pubblicita', sono assicurate,
nell'individuazione dell'acquirente, la massima informazione e
partecipazione degli interessati. La vendita e' conclusa previa
acquisizione del parere ed assunte le informazioni di cui
all'articolo 48, comma 5, ultimo periodo.
4. L'amministratore giudiziario puo' sospendere la vendita non
ancora conclusa ove pervenga offerta irrevocabile d'acquisto
migliorativa per un importo non inferiore al dieci per cento del
prezzo offerto.
5. L'amministratore giudiziario informa il giudice delegato
dell'esito della vendita, depositando la relativa documentazione.
Art. 61
Progetto e piano di pagamento dei crediti
1. Nei sessanta giorni successivi alla formazione dello stato
passivo, ovvero nei dieci giorni successivi all'ultima vendita,
l'amministratore giudiziario redige un progetto di pagamento dei
crediti. Il progetto contiene l'elenco dei crediti utilmente
collocati al passivo, con le relative cause di prelazione, nonche'
l'indicazione degli importi da corrispondere a ciascun creditore.
2. I crediti, nei limiti previsti dall'articolo 53, sono
soddisfatti nel seguente ordine:
1) pagamento dei crediti prededucibili;
2) pagamento dei crediti ammessi con prelazione sui beni
confiscati, secondo l'ordine assegnato dalla legge;
3) pagamento dei creditori chirografari, in proporzione
dell'ammontare del credito per cui ciascuno di essi e' stato ammesso,
compresi i creditori indicati al n. 2), per la parte per cui sono
rimasti insoddisfatti sul valore dei beni oggetto della garanzia.
3. Sono considerati debiti prededucibili quelli cosi' qualificati
da una specifica disposizione di legge, e quelli sorti in occasione o
in funzione del procedimento di prevenzione, incluse le somme
anticipate dallo Stato ai sensi dell'articolo 42.
4. Il giudice delegato apporta al progetto le variazioni che
ritiene necessarie od opportune e ne ordina il deposito in
cancelleria, disponendo che dello stesso sia data comunicazione a
tutti i creditori.
5. Entro dieci giorni dalla comunicazione di cui al comma 4 i
creditori possono presentare osservazioni sulla graduazione e sulla
collocazione dei crediti, nonche' sul valore dei beni o delle aziende
confiscati.
6. Decorso il termine di cui al comma 5, il giudice delegato,
tenuto conto delle osservazioni pervenute, sentito l'amministratore
giudiziario, il pubblico ministero e l'Agenzia, determina il piano di
pagamento.
7. Entro dieci giorni dalla comunicazione del piano di pagamento, i
creditori possono proporre opposizione avverso il decreto dinanzi al
tribunale della prevenzione. Si applica l'articolo 59, commi 6, 7, 8
e 9.
8. Divenuto definitivo il piano di pagamento, l'amministratore
giudiziario procede ai pagamenti dovuti entro i limiti di cui
all'articolo 53.
9. I pagamenti effettuati in esecuzione dei piani di pagamento non
possono essere ripetuti, salvo il caso dell'accoglimento di domande
di revocazione.
10. I creditori che hanno percepito pagamenti non dovuti, devono
restituire le somme riscosse, oltre agli interessi legali dal momento
del pagamento effettuato a loro favore. In caso di mancata
restituzione, le somme sono pignorate secondo le forme stabilite per
i beni mobili dal codice di procedura civile.
Art. 62
Revocazione
1. Il pubblico ministero, l'amministratore giudiziario e l'Agenzia
possono in ogni tempo chiedere la revocazione del provvedimento di
ammissione del credito al passivo quando emerga che esso e' stato
determinato da falsita', dolo, errore essenziale di fatto o dalla
mancata conoscenza di documenti decisivi che non sono stati prodotti
tempestivamente per causa non imputabile al ricorrente. La
revocazione e' proposta dinanzi al tribunale della prevenzione nei
confronti del creditore la cui domanda e' stata accolta. Se la
domanda e' accolta, si applica l'articolo 61, comma 10.
Capo III
Rapporti con le procedure concorsuali
Art. 63
Dichiarazione di fallimento successiva al sequestro
1. Salva l'iniziativa per la dichiarazione di fallimento assunta
dal debitore o da uno o piu' creditori, il pubblico ministero, anche
su segnalazione dell'amministratore giudiziario che ne rilevi i
presupposti, chiede al tribunale competente che venga dichiarato il
fallimento dell'imprenditore i cui beni aziendali siano sottoposti a
sequestro o a confisca.
2. Nel caso in cui l'imprenditore di cui al comma 1 sia soggetto
alla procedura di liquidazione coatta amministrativa con esclusione
del fallimento, il pubblico ministero chiede al tribunale competente
l'emissione del provvedimento di cui all'articolo 195 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 e successive modificazioni.
3. Il pubblico ministero segnala alla Banca d'Italia la sussistenza
del procedimento di prevenzione su beni appartenenti ad istituti
bancari o creditizi ai fini dell'adozione dei provvedimenti di cui al
titolo IV del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
4. Quando viene dichiarato il fallimento, i beni assoggettati a
sequestro o confisca sono esclusi dalla massa attiva fallimentare.
5. Nel caso di cui al comma 4, il giudice delegato al fallimento
provvede all'accertamento del passivo e dei diritti dei terzi nelle
forme degli articoli 92 e seguenti del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267, verificando altresi', anche con riferimento ai rapporti
relativi ai beni sottoposti a sequestro, la sussistenza delle
condizioni di cui all'articolo 52, comma 1, lettere b), c) e d) e
comma 3 del presente decreto.
6. Se nella massa attiva del fallimento sono ricompresi
esclusivamente beni gia' sottoposti a sequestro, il tribunale,
sentito il curatore ed il comitato dei creditori, dichiara chiuso il
fallimento con decreto ai sensi dell'articolo 119 del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267. Si applicano in tal caso le disposizioni degli
articoli 52 e seguenti del presente decreto.
7. In caso di revoca del sequestro o della confisca, il curatore
procede all'apprensione dei beni ai sensi del capo IV del titolo II
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Se la revoca interviene dopo
la chiusura del fallimento, il tribunale provvede ai sensi
dell'articolo 121 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 anche su
iniziativa del pubblico ministero.
8. L'amministratore giudiziario propone le azioni disciplinate
dalla sezione III del capo III del titolo II del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, con gli effetti di cui all'articolo 70 del
medesimo decreto, ove siano relative ad atti, pagamenti o garanzie
concernenti i beni oggetto di sequestro. Gli effetti del sequestro e
della confisca si estendono ai beni oggetto dell'atto dichiarato
inefficace.
Art. 64
Sequestro successivo alla dichiarazione di fallimento
1. Ove sui beni compresi nel fallimento ai sensi dell'articolo 42
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 sia disposto sequestro, il
giudice delegato al fallimento, sentito il curatore ed il comitato
dei creditori, dispone con decreto non reclamabile la separazione di
tali beni dalla massa attiva del fallimento e la loro consegna
all'amministratore giudiziario.
2. Salvo quanto previsto dal comma 7, i crediti ed i diritti
vantati nei confronti del fallimento, compresi quelli inerenti i
rapporti relativi ai beni sottoposti a sequestro, sono sottoposti,
nelle forme degli articoli 92 e seguenti del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, alla verifica delle condizioni di cui all'articolo 52,
comma 1, lettere b), c) e d), e comma 3 del presente decreto. Il
giudice delegato al fallimento fissa una nuova udienza per l'esame
dello stato passivo nel termine di novanta giorni dal disposto
sequestro. Sono esclusi dalla verifica di cui al primo periodo i
crediti e i diritti che non siano stati ammessi al passivo.
3. Alla stessa verifica sono soggetti i crediti ed i diritti
insinuati nel fallimento dopo il deposito della richiesta di
applicazione di una misura di prevenzione.
4. Se sono pendenti i giudizi di impugnazione di cui all'articolo
98 regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e viene disposto sequestro, il
tribunale fallimentare provvede d'ufficio alla verifica di cui al
comma 2, assegnando alle parti termine perentorio per l'integrazione
degli atti introduttivi.
5. Alle ripartizioni dell'attivo fallimentare concorrono, secondo
la disciplina del capo VII del titolo II del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, i soli creditori ammessi al passivo fallimentare ai
sensi delle disposizioni che precedono.
6. Nei limiti di cui all'articolo 53, i creditori di cui al comma 5
sono soddisfatti sui beni oggetto di confisca secondo il piano di
pagamento di cui all'articolo 61. Il progetto di pagamento redatto
dall'amministratore giudiziario tiene conto del soddisfacimento dei
crediti in sede fallimentare.
7. Se il sequestro o la confisca di prevenzione hanno per oggetto
l'intera massa attiva fallimentare ovvero, nel caso di societa' di
persone, l'intero patrimonio personale dei soci illimitatamente
responsabili, il tribunale, sentito il curatore ed il comitato dei
creditori, dichiara la chiusura del fallimento con decreto ai sensi
dell'articolo 119 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e si
applicano le disposizioni degli articoli 52 e seguenti del presente
decreto.
8. Se il sequestro o la confisca intervengono dopo la chiusura del
fallimento, essi si eseguono su quanto eventualmente residua dalla
liquidazione.
9. Si applica l'articolo 63, comma 8, ed ove le azioni siano state
proposte dal curatore, l'amministratore lo sostituisce nei processi
in corso.
10. Se il sequestro o la confisca sono revocati prima della
chiusura del fallimento, i beni sono nuovamente ricompresi nella
massa attiva. L'amministratore giudiziario provvede alla consegna
degli stessi al curatore, il quale prosegue i giudizi di cui al comma
9.
11. Se il sequestro o la confisca sono revocati dopo la chiusura
del fallimento, si provvede ai sensi dell'articolo 63, comma 7.
Art. 65
Rapporti del controllo giudiziario
e dell'amministrazione giudiziaria con il fallimento
1. Il controllo e l'amministrazione giudiziaria non possono essere
disposti su beni compresi nel fallimento.
2. Quando la dichiarazione di fallimento e' successiva
all'applicazione delle misure di prevenzione del controllo ovvero
dell'amministrazione giudiziaria, la misura di prevenzione cessa sui
beni compresi nel fallimento. La cessazione e' dichiarata dal
tribunale con ordinanza.
3. Nel caso previsto al comma 2, se alla chiusura del fallimento
residuano beni gia' sottoposti alle anzidette misure di prevenzione,
il tribunale della prevenzione dispone con decreto l'applicazione
della misura sui beni medesimi, ove persistano le esigenze di
prevenzione.
Titolo V
EFFETTI, SANZIONI E DISPOSIZIONI FINALI
Capo I
Effetti delle misure di prevenzione
Art. 66
Principi generali
1. L'applicazione delle misure di prevenzione di cui al libro I,
titolo I, importa gli effetti previsti dal presente capo, nonche' gli
effetti dalla legge espressamente indicati.
2. L'applicazione delle misure di prevenzione di cui al libro I,
titolo II, importa gli effetti dalla legge espressamente indicati.
Art. 67
Effetti delle misure di prevenzione
1. Le persone alle quali sia stata applicata con provvedimento
definitivo una delle misure di prevenzione previste dal libro I,
titolo I, capo II non possono ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse inerenti
nonche' concessioni di beni demaniali allorche' siano richieste per
l'esercizio di attivita' imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione e gestione di opere riguardanti la
pubblica amministrazione e concessioni di servizi pubblici;
d) iscrizioni negli elenchi di appaltatori o di fornitori di opere,
beni e servizi riguardanti la pubblica amministrazione, nei registri
della camera di commercio per l'esercizio del commercio all'ingrosso
e nei registri di commissionari astatori presso i mercati annonari
all'ingrosso;
e) attestazioni di qualificazione per eseguire lavori pubblici;
f) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto autorizzatorio,
concessorio, o abilitativo per lo svolgimento di attivita'
imprenditoriali, comunque denominati;
g) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed altre erogazioni
dello stesso tipo, comunque denominate, concessi o erogati da parte
dello Stato, di altri enti pubblici o delle Comunita' europee, per lo
svolgimento di attivita' imprenditoriali;
h) licenze per detenzione e porto d'armi, fabbricazione, deposito,
vendita e trasporto di materie esplodenti.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della misura di
prevenzione determina la decadenza di diritto dalle licenze,
autorizzazioni, concessioni, iscrizioni, attestazioni, abilitazioni
ed erogazioni di cui al comma 1, nonche' il divieto di concludere
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di cottimo
fiduciario e relativi subappalti e subcontratti, compresi i cottimi
di qualsiasi tipo, i noli a caldo e le forniture con posa in opera.
Le licenze, le autorizzazioni e le concessioni sono ritirate e le
iscrizioni sono cancellate ed e' disposta la decadenza delle
attestazioni a cura degli organi competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il tribunale, se
sussistono motivi di particolare gravita', puo' disporre in via
provvisoria i divieti di cui ai commi 1 e 2 e sospendere l'efficacia
delle iscrizioni, delle erogazioni e degli altri provvedimenti ed
atti di cui ai medesimi commi. Il provvedimento del tribunale puo'
essere in qualunque momento revocato dal giudice procedente e perde
efficacia se non e' confermato con il decreto che applica la misura
di prevenzione.
4. Il tribunale, salvo quanto previsto all'articolo 68, dispone che
i divieti e le decadenze previsti dai commi 1 e 2 operino anche nei
confronti di chiunque conviva con la persona sottoposta alla misura
di prevenzione nonche' nei confronti di imprese, associazioni,
societa' e consorzi di cui la persona sottoposta a misura di
prevenzione sia amministratore o determini in qualsiasi modo scelte e
indirizzi. In tal caso i divieti sono efficaci per un periodo di
cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad eccezione di
quelle relative alle armi, munizioni ed esplosivi, e per gli altri
provvedimenti di cui al comma 1 le decadenze e i divieti previsti dal
presente articolo possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui
per effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
6. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo, attuativi o
comunque conseguenti a provvedimenti gia' disposti, ovvero di
contratti derivati da altri gia' stipulati dalla pubblica
amministrazione, le licenze, le autorizzazioni, le concessioni, le
erogazioni, le abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei contratti
o subcontratti indicati nel comma 2 non puo' essere consentita a
favore di persone nei cui confronti e' in corso il procedimento di
prevenzione senza che sia data preventiva comunicazione al giudice
competente, il quale puo' disporre, ricorrendone i presupposti, i
divieti e le sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a quando il
giudice non provvede e, comunque, per un periodo non superiore a
venti giorni dalla data in cui la pubblica amministrazione ha
proceduto alla comunicazione.
7. Dal termine stabilito per la presentazione delle liste e dei
candidati e fino alla chiusura delle operazioni di voto, alle persone
sottoposte, in forza di provvedimenti definitivi, alla misura della
sorveglianza speciale di pubblica sicurezza e' fatto divieto di
svolgere le attivita' di propaganda elettorale previste dalla legge 4
aprile 1956, n. 212, in favore o in pregiudizio di candidati
partecipanti a qualsiasi tipo di competizione elettorale.
8. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano anche nei
confronti delle persone condannate con sentenza definitiva o,
ancorche' non definitiva, confermata in grado di appello, per uno dei
delitti di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura
penale.
Art. 68
Divieti e decadenze nei confronti dei conviventi
1. Il tribunale, prima di adottare alcuno dei provvedimenti di cui
al comma 4 dell'articolo 67, chiama, con decreto motivato, ad
intervenire nel procedimento le parti interessate, le quali possono,
anche con l'assistenza di un difensore, svolgere in camera di
consiglio le loro deduzioni e chiedere l'acquisizione di ogni
elemento utile ai fini della decisione. Ai fini dei relativi
accertamenti si applicano le disposizioni dell'articolo 19.
2. I provvedimenti previsti dal comma 4 dell'articolo 67 possono
essere adottati, su richiesta del procuratore della Repubblica di cui
all'articolo 17, commi 1 e 2, del direttore della Direzione
investigativa antimafia, o del questore, quando ne ricorrano le
condizioni, anche dopo l'applicazione della misura di prevenzione.
Sulla richiesta provvede lo stesso tribunale che ha disposto la
misura di prevenzione, con le forme previste per il relativo
procedimento e rispettando la disposizione di cui al precedente
comma.
3. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 27, commi 1 e
2.
Art. 69
Elenco generale degli enti e delle amministrazioni
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa
con tutti i Ministri interessati, e' costituito un elenco generale
degli enti e delle amministrazioni legittimati a disporre le licenze,
le concessioni e le iscrizioni e le attestazioni, nonche' le
autorizzazioni, le abilitazioni e le erogazioni indicate
nell'articolo 67, comma 1. Con le stesse modalita' saranno effettuati
gli aggiornamenti eventualmente necessari.
2. Le cancellerie dei tribunali, delle corti d'appello e della
Corte di cassazione debbono comunicare alla questura nella cui
circoscrizione hanno sede, non oltre i cinque giorni dal deposito o,
nel caso di atto impugnabile, non oltre i cinque giorni dalla
scadenza del termine per l'impugnazione, copia dei provvedimenti
emanati ai sensi degli articoli 7 e 10, nonche' dei provvedimenti di
cui ai commi 3, 4, 5 e 7 dell'articolo 67, e all'articolo 68, comma
2. Nella comunicazione deve essere specificato se il provvedimento
sia divenuto definitivo.
3. I procuratori della Repubblica, nel presentare al tribunale le
proposte per l'applicazione di una delle misure di prevenzione,
provvedono a darne contestuale comunicazione, in copia, alla questura
nella cui circoscrizione ha sede il tribunale stesso.
4. I questori dispongono l'immediata immissione nel centro
elaborazione dati di cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981,
n. 121, sia delle comunicazioni previste nei commi 2 e 3, sia delle
proposte che essi stessi abbiano presentato per l'applicazione di una
delle misure di prevenzione indicate nel capoverso che precede. Le
informazioni predette sono contestualmente trasmesse alle prefetture
attraverso i terminali installati nei rispettivi centri
telecomunicazione.
5. Le prefetture comunicano tempestivamente agli organi ed enti
indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
al comma 1 e dai successivi decreti di aggiornamento, che abbiano
sede nelle rispettive province, i provvedimenti esecutivi concernenti
i divieti, le decadenze e le sospensioni previste nell'articolo 67.
Per i provvedimenti di cui al comma 5 dell'articolo 67 la
comunicazione, su motivata richiesta dell'interessato, puo' essere
inviata anche ad organi o enti specificamente indicati nella
medesima.
6. Ai fini dell'applicazione delle norme in materia di
qualificazione degli esecutori dei lavori pubblici, la comunicazione
va, comunque, fatta dalla prefettura di Roma al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e all'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, entro e non oltre
cinque giorni dalla ricezione del dato; dell'informativa debbono
costituire oggetto anche le proposte indicate nei commi 3 e 4.
Capo II
La riabilitazione
Art. 70
Riabilitazione
1. Dopo tre anni dalla cessazione della misura di prevenzione
personale, l'interessato puo' chiedere la riabilitazione. La
riabilitazione e' concessa, se il soggetto ha dato prova costante ed
effettiva di buona condotta, dalla corte di appello nel cui distretto
ha sede l'autorita' giudiziaria che dispone l'applicazione della
misura di prevenzione o dell'ultima misura di prevenzione.
2. La riabilitazione comporta la cessazione di tutti gli effetti
pregiudizievoli riconnessi allo stato di persona sottoposta a misure
di prevenzione nonche' la cessazione dei divieti previsti
dall'articolo 67.
3. Si osservano, in quanto compatibili, le disposizioni del codice
di procedura penale riguardanti la riabilitazione.
4. Quando e' stata applicata una misura di prevenzione personale
nei confronti dei soggetti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a)
e b), la riabilitazione puo' essere richiesta dopo cinque anni dalla
cessazione della misura di prevenzione personale.
Capo III
Le sanzioni
Art. 71
Circostanza aggravante
1. Le pene stabilite per i delitti previsti dagli articoli 336,
338, 353, 377, terzo comma, 378, 379, 416, 416-bis, 424, 435,
513-bis, 575, 600, 601, 602, 605, 610, 611, 612, 628, 629, 630, 632,
633, 634, 635, 636, 637, 638, 640-bis, 648-bis, 648-ter, del codice
penale, sono aumentate da un terzo alla meta' e quelle stabilite per
le contravvenzioni di cui agli articoli 695, primo comma, 696, 697,
698, 699 del codice penale sono aumentate nella misura di cui al
secondo comma dell'articolo 99 del codice penale se il fatto e'
commesso da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una
misura di prevenzione personale durante il periodo previsto di
applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne e' cessata
l'esecuzione.
2. In ogni caso si procede d'ufficio e quando i delitti di cui al
comma 1, per i quali e' consentito l'arresto in flagranza, sono
commessi da persone sottoposte alla misura di prevenzione, la polizia
giudiziaria puo' procedere all'arresto anche fuori dei casi di
flagranza.
3. Alla pena e' aggiunta una misura di sicurezza detentiva.
Art. 72
Reati concernenti le armi e gli esplosivi
1. Le pene stabilite per i reati concernenti le armi alterate
nonche' le armi e le munizioni di cui all'articolo 1 della legge 18
aprile 1975, n. 110, sono triplicate e quelle stabilite per i reati
concernenti le armi e le munizioni di cui all'articolo 2, commi primo
e secondo, della stessa legge sono aumentate nella misura in cui al
terzo comma dell'articolo 99 del codice penale, se i fatti sono
commessi da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una
misura di prevenzione personale durante il periodo previsto di
applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne e' cessata
l'esecuzione.
Art. 73
Violazioni al codice della strada
1. Nel caso di guida di un autoveicolo o motoveicolo, senza
patente, o dopo che la patente sia stata negata, sospesa o revocata,
la pena e' dell'arresto da sei mesi a tre anni, qualora si tratti di
persona gia' sottoposta, con provvedimento definitivo, a una misura
di prevenzione personale.
Art. 74
Reati del pubblico ufficiale
1. Il pubblico amministratore, il funzionario o il dipendente che,
intervenuta la decadenza o la sospensione di cui all'articolo 67, non
dispone, entro trenta giorni dalla comunicazione, il ritiro delle
licenze, autorizzazioni, abilitazioni o la cessazione delle
erogazioni o concessioni ovvero la cancellazione dagli elenchi, e'
punito con la reclusione da due a quattro anni.
2. Le stesse pene si applicano in caso di rilascio di licenze,
concessioni, autorizzazioni o abilitazioni ovvero di iscrizioni e di
attestazioni di qualificazione nonche' di concessione di erogazioni
in violazione delle disposizioni di cui all'articolo 67.
3. Il pubblico amministratore, il funzionario o il dipendente dello
Stato o di altro ente pubblico ovvero il concessionario di opere e di
servizi pubblici nonche' il contraente generale che consente alla
conclusione di contratti o subcontratti in violazione dei divieti
previsti dall'articolo 67, e' punito con la reclusione da due a
quattro anni.
4. Se il fatto di cui ai commi 1, 2 e 3 e' commesso per colpa, la
pena e' della reclusione da tre mesi ad un anno.
Art. 75
Violazione degli obblighi inerenti
alla sorveglianza speciale
1. Il contravventore agli obblighi inerenti alla sorveglianza
speciale e' punito con l'arresto da tre mesi ad un anno.
2. Se l'inosservanza riguarda gli obblighi e le prescrizioni
inerenti alla sorveglianza speciale con l'obbligo o il divieto di
soggiorno, si applica la pena della reclusione da uno a cinque anni
ed e' consentito l'arresto anche fuori dei casi di flagranza.
3. Nell'ipotesi indicata nel comma 2 gli ufficiali ed agenti di
polizia giudiziaria possono procedere all'arresto anche fuori dei
casi di flagranza.
4. Salvo quanto e' prescritto da altre disposizioni di legge, il
sorvegliato speciale che, per un reato commesso dopo il decreto di
sorveglianza speciale, abbia riportato condanna a pena detentiva non
inferiore a sei mesi, puo' essere sottoposto a liberta' vigilata per
un tempo non inferiore a due anni.
Art. 76
Altre sanzioni penali
1. La persona che, avendo ottenuto l'autorizzazione di cui
all'articolo 12, non rientri nel termine stabilito nel comune di
soggiorno obbligato, o non osservi le prescrizioni fissate per il
viaggio, ovvero si allontani dal comune ove ha chiesto di recarsi, e'
punita con la reclusione da due a cinque anni; e' consentito
l'arresto anche fuori dei casi di flagranza.
2. Chiunque violi il divieto di cui all'articolo 3, commi 4 e 5, e'
punito con la reclusione da uno a tre anni e con la multa da euro
1.549 a euro 5.164. Gli strumenti, gli apparati, i mezzi e i
programmi posseduti o utilizzati sono confiscati ed assegnati alle
Forze di polizia, se ne fanno richiesta, per essere impiegati nei
compiti di istituto.
3. Il contravventore alle disposizioni di cui all'articolo 2, e'
punito con l'arresto da uno a sei mesi. Nella sentenza di condanna
viene disposto che, scontata la pena, il contravventore sia tradotto
al luogo del rimpatrio.
4. Chi non ottempera, nel termine fissato dal tribunale, all'ordine
di deposito della cauzione di cui all'articolo 31, ovvero omette di
offrire le garanzie sostitutive di cui al comma 3 della medesima
disposizione, e' punito con la pena dell'arresto da sei mesi a due
anni.
5. La persona a cui e' stata applicata l'amministrazione
giudiziaria dei beni personali, la quale con qualsiasi mezzo, anche
simulato, elude o tenta di eludere l'esecuzione del provvedimento e'
punita con la reclusione da tre a cinque anni. La stessa pena si
applica a chiunque anche fuori dei casi di concorso nel reato, aiuta
la persona indicata a sottrarsi all'esecuzione del provvedimento. Per
il reato di cui al comma precedente si procede in ogni caso con
giudizio direttissimo.
6. Chi omette di effettuare entro i termini indicati le
comunicazioni previste per l'amministrazione giudiziaria all'articolo
34, comma 8, e' punito con la reclusione da uno a quattro anni. Alla
condanna segue la confisca dei beni acquistati e dei pagamenti
ricevuti per i quali e' stata omessa la comunicazione.
7. Chiunque, essendovi tenuto, omette di comunicare entro i termini
stabiliti dalla legge le variazioni patrimoniali indicate
nell'articolo 80 e' punito con la reclusione da due a sei anni e con
la multa da euro 10.329 a euro 20.658. Alla condanna segue la
confisca dei beni a qualunque titolo acquistati nonche' del
corrispettivo dei beni a qualunque titolo alienati. Nei casi in cui
non sia possibile procedere alla confisca dei beni acquistati ovvero
del corrispettivo dei beni alienati, il giudice ordina la confisca,
per un valore equivalente, di somme di denaro, beni o altre utilita'
dei quali i soggetti di cui all'articolo 80, comma 1, hanno la
disponibilita'.
8. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, il
contravventore al divieto di cui all'articolo 67, comma 7 e' punito
con la reclusione da uno a cinque anni. La stessa pena si applica al
candidato che, avendo diretta conoscenza della condizione di
sottoposto in via definitiva alla misura della sorveglianza speciale
di pubblica sicurezza, richiede al medesimo di svolgere le attivita'
di propaganda elettorale previste all'articolo 67, comma 7 e se ne
avvale concretamente. L'esistenza del fatto deve risultare anche da
prove diverse dalle dichiarazioni del soggetto sottoposto alla misura
di prevenzione.
9. La condanna alla pena della reclusione, anche se conseguente
all'applicazione della pena su richiesta delle parti a norma
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per il delitto
previsto dal comma 8, comporta l'interdizione dai pubblici uffici per
la durata della pena detentiva. A tal fine la cancelleria del giudice
che ha pronunciato la sentenza trasmette copia dell'estratto
esecutivo, chiusa in piego sigillato, all'organo o all'ente di
appartenenza per l'adozione degli atti di competenza. Nel caso in cui
il condannato sia un membro del Parlamento, la Camera di appartenenza
adotta le conseguenti determinazioni secondo le norme del proprio
regolamento. Dall'interdizione dai pubblici uffici consegue
l'ineleggibilita' del condannato per la stessa durata della pena
detentiva. La sospensione condizionale della pena non ha effetto ai
fini dell'interdizione dai pubblici uffici.
Capo IV
Disposizioni finali
Art. 77
Fermo di indiziato di delitto
1. Nei confronti dei soggetti di cui all'articolo 4 il fermo di
indiziato di delitto e' consentito anche al di fuori dei limiti di
cui all'articolo 384 del codice di procedura penale, purche' si
tratti di reato per il quale e' consentito l'arresto facoltativo in
flagranza ai sensi dell'articolo 381 del medesimo codice.
Art. 78
Intercettazioni telefoniche
1. Il procuratore della Repubblica del luogo dove le operazioni
debbono essere eseguite, puo' autorizzare gli ufficiali di polizia
giudiziaria ad intercettare comunicazioni o conversazioni telefoniche
o telegrafiche o quelle indicate nell'articolo 623-bis del codice
penale, quando lo ritenga necessario al fine di controllare che i
soggetti nei cui confronti sia stata applicata una delle misure di
prevenzione di cui al libro I, titolo I, capo II non continuino a
porre in essere attivita' o comportamenti analoghi a quelli che hanno
dato luogo all'applicazione della misura di prevenzione.
2. Si osservano, in quanto compatibili, le modalita' previste
dall'articolo 268 del codice di procedura penale.
3. Gli elementi acquisiti attraverso le intercettazioni possono
essere utilizzati esclusivamente per la prosecuzione delle indagini e
sono privi di ogni valore ai fini processuali.
4. Le registrazioni debbono essere trasmesse al procuratore della
Repubblica che ha autorizzato le operazioni, il quale dispone la
distruzione delle registrazioni stesse e di ogni loro trascrizione,
sia pure parziale.
Art. 79
Verifiche fiscali, economiche e patrimoniali
a carico di soggetti sottoposti a misure di prevenzione
1. Salvo quanto previsto dagli articoli 25 e 26 della legge 13
settembre 1982, n. 646, a carico delle persone nei cui confronti sia
stata disposta, con provvedimento anche non definitivo, una misura di
prevenzione, il nucleo di polizia tributaria del Corpo della guardia
di finanza, competente in relazione al luogo di dimora abituale del
soggetto, puo' procedere alla verifica della relativa posizione
fiscale, economica e patrimoniale ai fini dell'accertamento di
illeciti valutari e societari e comunque in materia economica e
finanziaria, anche allo scopo di verificare l'osservanza della
disciplina dei divieti autorizzatori, concessori o abilitativi di cui
all'articolo 67.
2. Le indagini di cui al comma 1 sono effettuate anche nei
confronti dei soggetti di cui all'articolo 19, comma 3, e
all'articolo 67, comma 4. Nei casi in cui il domicilio fiscale, il
luogo di effettivo esercizio dell'attivita', ovvero il luogo di
dimora abituale dei soggetti da sottoporre a verifica sia diverso da
quello delle persone di cui al comma 1, il nucleo di polizia
tributaria puo' delegare l'esecuzione degli accertamenti di cui al
presente comma ai reparti del Corpo della guardia di finanza
competenti per territorio.
3. Copia del provvedimento di applicazione della misura di
prevenzione e' trasmessa, a cura della cancelleria competente, al
nucleo di polizia tributaria indicato al comma 1.
4. Per l'espletamento delle indagini di cui al presente articolo, i
militari del Corpo della guardia di finanza, oltre ai poteri e alle
facolta' previsti dall'articolo 2 del decreto legislativo 19 marzo
2001, n. 68, si avvalgono dei poteri di cui all'articolo 19, comma 4,
nonche' dei poteri attribuiti agli appartenenti al nucleo speciale di
polizia valutaria ai sensi del decreto legislativo 21 novembre 2007,
n. 231.
5. La revoca del provvedimento con il quale e' stata disposta una
misura di prevenzione non preclude l'utilizzazione ai fini fiscali
degli elementi acquisiti nel corso degli accertamenti svolti ai sensi
del comma 1.
6. Ai fini dell'accertamento delle imposte sui redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto, ai dati, alle notizie e ai
documenti acquisiti ai sensi del comma 4 si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 51, secondo comma, numero 2), secondo periodo,
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
e successive modificazioni, e all'articolo 32, primo comma, numero
2), secondo periodo, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni.
7. Tutti gli elementi acquisiti in occasione delle indagini di cui
al presente articolo, e comunque le variazioni patrimoniali superiori
a euro 10.329,14 intervenute negli ultimi tre anni, con riguardo sia
ai conferenti sia ai beneficiari, devono essere comunicati anche ai
sensi dell'articolo 6 della legge 1° aprile 1981, n. 121.
Art. 80
Obbligo di comunicazione
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 30 della legge 13 settembre
1982, n. 646, le persone gia' sottoposte, con provvedimento
definitivo, ad una misura di prevenzione, sono tenute a comunicare
per dieci anni, ed entro trenta giorni dal fatto, al nucleo di
polizia tributaria del luogo di dimora abituale, tutte le variazioni
nell'entita' e nella composizione del patrimonio concernenti elementi
di valore non inferiore ad euro 10.329,14. Entro il 31 gennaio di
ciascun anno, i soggetti di cui al periodo precedente sono altresi'
tenuti a comunicare le variazioni intervenute nell'anno precedente,
quando concernono complessivamente elementi di valore non inferiore
ad euro 10.329,14. Sono esclusi i beni destinati al soddisfacimento
dei bisogni quotidiani.
2. Il termine di dieci anni decorre dalla data del decreto ovvero
dalla data della sentenza definitiva di condanna.
3. Gli obblighi previsti nel comma 1 cessano quando la misura di
prevenzione e' a qualunque titolo revocata.
Art. 81
Registro delle misure di prevenzione
1. Presso le segreterie delle procure della Repubblica e presso le
cancellerie dei tribunali sono istituiti appositi registri, anche
informatici, per le annotazioni relative ai procedimenti di
prevenzione. Nei registri viene curata l'immediata annotazione
nominativa delle persone fisiche e giuridiche nei cui confronti sono
disposti gli accertamenti personali o patrimoniali da parte dei
soggetti titolari del potere di proposta. Il questore
territorialmente competente e il direttore della Direzione
investigativa antimafia provvedono a dare immediata comunicazione
alla procura della Repubblica competente per territorio della
proposta di misura personale e patrimoniale da presentare al
tribunale competente. Le modalita' di tenuta, i tipi dei registri, le
annotazioni che vi devono essere operate, sono fissati con decreto
del Ministro della giustizia.
2. Non possono essere rilasciate a privati certificazioni relative
alle annotazioni operate nei registri.
3. I provvedimenti definitivi con i quali l'autorita' giudiziaria
applica misure di prevenzione o concede la riabilitazione di cui
all'articolo 70, sono iscritti nel casellario giudiziale secondo le
modalita' e con le forme stabilite per le condanne penali. Nei
certificati rilasciati a richiesta di privati non e' fatta menzione
delle suddette iscrizioni. I provvedimenti di riabilitazione sono
altresi' comunicati alla questura competente con l'osservanza delle
disposizioni di cui all'articolo 69.
LIBRO II
Nuove disposizioni
in materia di documentazione antimafia
Capo I
Disposizioni di carattere generale
Art. 82
Oggetto
1. Il presente Libro disciplina la documentazione antimafia ed i
suoi effetti, istituisce la banca dati nazionale unica della
documentazione antimafia, di seguito denominata «banca dati», e
introduce disposizioni relative agli enti locali i cui organi sono
stati sciolti ai sensi dell'articolo 143 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
Art. 83
Ambito di applicazione della documentazione antimafia
1. Le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici, anche
costituiti in stazioni uniche appaltanti, gli enti e le aziende
vigilati dallo Stato o da altro ente pubblico e le societa' o imprese
comunque controllate dallo Stato o da altro ente pubblico nonche' i
concessionari di opere pubbliche, devono acquisire la documentazione
antimafia di cui all'articolo 84 prima di stipulare, approvare o
autorizzare i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e
forniture pubblici, ovvero prima di rilasciare o consentire i
provvedimenti indicati nell'articolo 67.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica ai contraenti
generali di cui all'articolo 176 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, di seguito denominati «contraente generale».
3. La documentazione di cui al comma 1 non e' comunque richiesta:
a) per i rapporti fra i soggetti pubblici di cui al comma 1;
b) per i rapporti fra i soggetti pubblici di cui alla lettera a) ed
altri soggetti, anche privati, i cui organi rappresentativi e quelli
aventi funzioni di amministrazione e di controllo sono sottoposti,
per disposizione di legge o di regolamento, alla verifica di
particolari requisiti di onorabilita' tali da escludere la
sussistenza di una delle cause di sospensione, di decadenza o di
divieto di cui all'articolo 67;
c) per il rilascio o rinnovo delle autorizzazioni o licenze di
polizia di competenza delle autorita' nazionali e provinciali di
pubblica sicurezza;
d) per la stipulazione o approvazione di contratti e per la
concessione di erogazioni a favore di chi esercita attivita' agricole
o professionali, non organizzate in forma di impresa, nonche' a
favore di chi esercita attivita' artigiana in forma di impresa
individuale e attivita' di lavoro autonomo anche intellettuale in
forma individuale;
e) per i provvedimenti gli atti, i contratti e le erogazioni il cui
valore complessivo non supera i 150.000 euro.
Capo II
Documentazione antimafia
Art. 84
Definizioni
1. La documentazione antimafia e' costituita dalla comunicazione
antimafia e dall'informazione antimafia.
2. La comunicazione antimafia consiste nell'attestazione della
sussistenza o meno di una delle cause di decadenza, di sospensione o
di divieto di cui all'articolo 67.
3. L'informazione antimafia consiste nell'attestazione della
sussistenza o meno di una delle cause di decadenza, di sospensione o
di divieto di cui all'articolo 67, nonche', fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 91, comma 7, nell'attestazione della
sussistenza o meno di eventuali tentativi di infiltrazione mafiosa
tendenti a condizionare le scelte e gli indirizzi delle societa' o
imprese interessate indicati nel comma 4.
4. Le situazioni relative ai tentativi di infiltrazione mafiosa che
danno luogo all'adozione dell'informazione antimafia interdittiva di
cui al comma 3 sono desunte:
a) dai provvedimenti che dispongono una misura cautelare o il
giudizio, ovvero che recano una condanna anche non definitiva per
taluni dei delitti di cui agli articoli 353, 353-bis, 629, 640-bis,
644, 648-bis, 648-ter del codice penale, dei delitti di cui
all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale e di cui
all'articolo 12-quinquies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356;
b) dalla proposta o dal provvedimento di applicazione di taluna
delle misure di prevenzione;
c) salvo che ricorra l'esimente di cui all'articolo 4 della legge
24 novembre 1981, n. 689, dall'omessa denuncia all'autorita'
giudiziaria dei reati di cui agli articoli 317 e 629 del codice
penale, aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, da parte dei soggetti indicati nella lettera b)
dell'articolo 38 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
anche in assenza nei loro confronti di un procedimento per
l'applicazione di una misura di prevenzione o di una causa ostativa
ivi previste;
d) dagli accertamenti disposti dal prefetto anche avvalendosi dei
poteri di accesso e di accertamento delegati dal Ministro
dell'interno ai sensi del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726,
ovvero di quelli di cui all'articolo 93 del presente decreto;
e) dagli accertamenti da effettuarsi in altra provincia a cura dei
prefetti competenti su richiesta del prefetto procedente ai sensi
della lettera d);
f) dalle sostituzioni negli organi sociali, nella rappresentanza
legale della societa' nonche' nella titolarita' delle imprese
individuali ovvero delle quote societarie, effettuate da chiunque
conviva stabilmente con i soggetti destinatari dei provvedimenti di
cui alle lettere a) e b), con modalita' che, per i tempi in cui
vengono realizzati, il valore economico delle transazioni, il reddito
dei soggetti coinvolti nonche' le qualita' professionali dei
subentranti, denotino l'intento di eludere la normativa sulla
documentazione antimafia.
Art. 85
Soggetti sottoposti alla verifica antimafia
1. La documentazione antimafia, se si tratta di imprese
individuali, deve riferirsi al titolare ed al direttore tecnico, ove
previsto.
2. La documentazione antimafia, se si tratta di associazioni,
imprese, societa', consorzi e raggruppamenti temporanei di imprese,
deve riferirsi, oltre che al direttore tecnico, ove previsto:
a) per le associazioni, a chi ne ha la legale rappresentanza;
b) per le societa' di capitali anche consortili ai sensi
dell'articolo 2615-ter del codice civile, per le societa'
cooperative, di consorzi cooperativi, per i consorzi di cui al libro
V, titolo X, capo II, sezione II, del codice civile, al legale
rappresentante e agli eventuali altri componenti l'organo di
amministrazione, nonche' a ciascuno dei consorziati che nei consorzi
e nelle societa' consortili detenga una partecipazione superiore al
10 per cento oppure detenga una partecipazione inferiore al 10 per
cento e che abbia stipulato un patto parasociale riferibile a una
partecipazione pari o superiore al 10 per cento, ed ai soci o
consorziati per conto dei quali le societa' consortili o i consorzi
operino in modo esclusivo nei confronti della pubblica
amministrazione;
c) per le societa' di capitali, anche al socio di maggioranza in
caso di societa' con un numero di soci pari o inferiore a quattro,
ovvero al socio in caso di societa' con socio unico;
d) per i consorzi di cui all'articolo 2602 del codice civile, a chi
ne ha la rappresentanza e agli imprenditori o societa' consorziate;
e) per le societa' semplice e in nome collettivo, a tutti i soci;
f) per le societa' in accomandita semplice, ai soci accomandatari;
g) per le societa' di cui all'articolo 2508 del codice civile, a
coloro che le rappresentano stabilmente nel territorio dello Stato;
h) per i raggruppamenti temporanei di imprese, alle imprese
costituenti il raggruppamento anche se aventi sede all'estero,
secondo le modalita' indicate nelle lettere precedenti;
i) per le societa' personali ai soci persone fisiche delle societa'
personali o di capitali che ne siano socie.
3. L'informazione antimafia, oltre che ai soggetti di cui ai commi
1 e 2, deve riferirsi anche ai familiari conviventi.
Art. 86
Validita' della documentazione antimafia
1. La comunicazione antimafia e' utilizzabile per un periodo di sei
mesi dalla data del rilascio, anche per altri procedimenti
riguardanti i medesimi soggetti. E' consentito all'interessato di
utilizzare la comunicazione, in corso di validita' conseguita per
altro procedimento, anche in copia autentica.
2. L'informazione antimafia e' utilizzabile per un periodo di
dodici mesi dalla data del rilascio, qualora non siano intervenuti
mutamenti nell'assetto societario e gestionale dell'impresa oggetto
dell'informazione. Essa e' utilizzabile anche per altri procedimenti
riguardanti i medesimi soggetti. E' consentito all'interessato di
utilizzare l'informazione antimafia, in corso di validita' conseguita
per altro procedimento, anche in copia autentica.
3. I legali rappresentanti degli organismi societari, nel termine
di trenta giorni dall'intervenuta modificazione dell'assetto
societario o gestionale dell'impresa, hanno l'obbligo di trasmettere
al prefetto, che ha rilasciato l'informazione antimafia, copia degli
atti dai quali risulta l'intervenuta modificazione relativamente ai
soggetti destinatari di verifiche antimafia di cui all'articolo 85.
4. La violazione dell'obbligo di cui al comma 3 e' punita con la
sanzione amministrativa pecuniaria da 20.000 euro a 60.000 euro. Per
il procedimento di accertamento e di contestazione dell'infrazione,
nonche' per quello di applicazione della relativa sanzione, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni della legge 24
novembre 1981, n. 689. La sanzione e' irrogata dal prefetto.
5. I soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che acquisiscono
la comunicazione antimafia, di data non anteriore a sei mesi, o
l'informazione antimafia, di data non anteriore a dodici mesi,
adottano il provvedimento richiesto e gli atti conseguenti o
esecutivi, compresi i pagamenti, anche se il provvedimento o gli atti
sono perfezionati o eseguiti in data successiva alla scadenza di
validita' della predetta documentazione antimafia.
Capo III
Comunicazioni antimafia
Art. 87
Competenza al rilascio della comunicazione antimafia
1. La comunicazione antimafia e' rilasciata dal prefetto della
provincia in cui i soggetti richiedenti di cui all'articolo 83, commi
1 e 2, hanno sede, ovvero, se richiesta da persone fisiche, imprese,
associazioni o consorzi, dal prefetto della provincia in cui gli
stessi risiedono o hanno sede, ed e' conseguita mediante
consultazione della banca dati nazionale da parte dei soggetti di cui
all'articolo 97, comma 1, debitamente autorizzati. La richiesta da
parte dei soggetti privati interessati deve essere corredata della
documentazione di cui all'articolo 91, comma 4, lettera b).
2. Nei confronti dei soggetti aventi residenza o sede all'estero,
la comunicazione antimafia e' rilasciata dal prefetto della provincia
dove ha inizio l'esecuzione dei contratti e dei subcontratti pubblici
nonche' delle attivita' oggetto dei provvedimenti indicati
nell'articolo 67.
3. Ai fini del rilascio della comunicazione antimafia le prefetture
usufruiscono del collegamento alla banca dati di cui al successivo
capo V.
Art. 88
Termini per il rilascio della comunicazione antimafia
1. Il rilascio della comunicazione antimafia e' immediatamente
conseguente alla consultazione della banca dati quando non emerge la
sussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'articolo 67. In tali casi, la comunicazione antimafia liberatoria
attesta che la stessa e' emessa utilizzando il collegamento alla
banca dati.
2. Quando dalla consultazione della banca dati emerge la
sussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'articolo 67, il prefetto effettua le necessarie verifiche e
accerta la corrispondenza dei motivi ostativi emersi dalla
consultazione della banca dati alla situazione aggiornata del
soggetto sottoposto agli accertamenti.
3. Qualora le verifiche effettuate ai sensi del comma 2 diano esito
positivo, il prefetto rilascia la comunicazione antimafia
interdittiva ovvero, nel caso in cui le verifiche medesime diano
esito negativo, il prefetto rilascia la comunicazione antimafia
liberatoria attestando che la stessa e' emessa utilizzando il
collegamento alla banca dati.
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, il prefetto rilascia la
comunicazione antimafia entro quarantacinque giorni dal ricevimento
della richiesta. Quando le verifiche disposte siano di particolare
complessita', il prefetto ne da' comunicazione senza ritardo ai
soggetti richiedenti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, e fornisce
la comunicazione antimafia entro ulteriori trenta giorni.
Art. 89
Autocertificazione
1. Fuori dei casi in cui e' richiesta l'informazione antimafia, i
contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi o forniture
dichiarati urgenti ed i provvedimenti di rinnovo conseguenti a
provvedimenti gia' disposti, sono stipulati, autorizzati o adottati
previa acquisizione di apposita dichiarazione con la quale
l'interessato attesti che nei propri confronti non sussistono le
cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui all'articolo
67. La dichiarazione deve essere sottoscritta con le modalita' di cui
all'articolo 38 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445.
2. La predetta dichiarazione e' resa dall'interessato anche quando
gli atti e i provvedimenti della pubblica amministrazione riguardano:
a) attivita' private, sottoposte a regime autorizzatorio, che
possono essere intraprese su segnalazione certificata di inizio
attivita' da parte del privato alla pubblica amministrazione
competente;
b) attivita' private sottoposte alla disciplina del
silenzio-assenso, indicate nella tabella C annessa al regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1992,
n. 300, e successive modificazioni.
Capo IV
Informazioni antimafia
Art. 90
Competenza al rilascio dell'informazione antimafia
1. L'informazione antimafia e' rilasciata dal prefetto della
provincia in cui i soggetti richiedenti di cui all'articolo 83, commi
1 e 2, hanno sede ovvero in cui hanno residenza o sede le persone
fisiche, le imprese, le associazioni, le societa' o i consorzi
interessati ai contratti e subcontratti di cui all'articolo 91, comma
1, lettere a) e c) o che siano destinatari degli atti di concessione
o erogazione di cui alla lettera b) dello stesso comma 1 ed e'
conseguita mediante consultazione della banca dati nazionale da parte
dei soggetti di cui all'articolo 97, comma 1, debitamente
autorizzati.
2. Nei confronti dei soggetti aventi residenza o sede all'estero,
l'informazione antimafia e' rilasciata dal prefetto della provincia
dove ha inizio l'esecuzione dei contratti e dei subcontratti di
lavori, servizi o forniture pubblici nonche' delle attivita' oggetto
dei provvedimenti indicati nell'articolo 67.
3. Ai fini del rilascio dell'informazione antimafia le prefetture
usufruiscono del collegamento alla banca dati di cui al capo V.
Art. 91
Informazione antimafia
1. I soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, devono acquisire
l'informazione di cui all'articolo 84, comma 3, prima di stipulare,
approvare o autorizzare i contratti e subcontratti, ovvero prima di
rilasciare o consentire i provvedimenti indicati nell'articolo 67, il
cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge in attuazione
delle direttive comunitarie in materia di opere e lavori pubblici,
servizi pubblici e pubbliche forniture, indipendentemente dai casi di
esclusione ivi indicati;
b) superiore a 150.000 euro per le concessioni di acque pubbliche o
di beni demaniali per lo svolgimento di attivita' imprenditoriali,
ovvero per la concessione di contributi, finanziamenti e agevolazioni
su mutuo o altre erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
c) superiore a 150.000 euro per l'autorizzazione di subcontratti,
cessioni, cottimi, concernenti la realizzazione di opere o lavori
pubblici o la prestazione di servizi o forniture pubbliche.
2. E' vietato, a pena di nullita', il frazionamento dei contratti,
delle concessioni o delle erogazioni compiuto allo scopo di eludere
l'applicazione del presente articolo.
3. La richiesta dell'informazione antimafia deve essere effettuata
attraverso la banca dati al momento dell'aggiudicazione del contratto
ovvero trenta giorni prima della stipula del subcontratto.
4. L'informazione antimafia e' richiesta dai soggetti interessati
di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che devono indicare:
a) la denominazione dell'amministrazione, ente, azienda, societa' o
impresa che procede all'appalto, concessione o erogazione o che e'
tenuta ad autorizzare il subcontratto, la cessione o il cottimo;
b) l'oggetto e il valore del contratto, subcontratto, concessione o
erogazione;
c) gli estremi della deliberazione dell'appalto o della concessione
ovvero del titolo che legittima l'erogazione;
d) le complete generalita' dell'interessato e, ove previsto, del
direttore tecnico o, se trattasi di societa', impresa, associazione o
consorzio, la denominazione e la sede, nonche' le complete
generalita' degli altri soggetti di cui all'articolo 85;
e) nel caso di societa' consortili o di consorzi, le complete
generalita' dei consorziati che detengono una quota superiore al 10
per cento del capitale o del fondo consortile e quelli che detengono
una partecipazione inferiore al 10 per cento e che hanno stipulato un
patto parasociale riferibile a una partecipazione pari o superiore al
10 per cento, nonche' dei consorziati per conto dei quali la societa'
consortile o il consorzio opera nei confronti della pubblica
amministrazione.
5. Il prefetto competente estende gli accertamenti pure ai soggetti
che risultano poter determinare in qualsiasi modo le scelte o gli
indirizzi dell'impresa. Il prefetto, anche sulla documentata
richiesta dell'interessato, aggiorna l'esito dell'informazione al
venir meno delle circostanze rilevanti ai fini dell'accertamento dei
tentativi di infiltrazione mafiosa.
6. Il prefetto puo', altresi', desumere il tentativo di
infiltrazione mafiosa da provvedimenti di condanna anche non
definitiva per reati strumentali all'attivita' delle organizzazioni
criminali unitamente a concreti elementi da cui risulti che
l'attivita' d'impresa possa, anche in modo indiretto, agevolare le
attivita' criminose o esserne in qualche modo condizionata. In tali
casi, entro il termine di cui all'articolo 92, rilascia
l'informazione antimafia interdittiva.
7. Con regolamento, adottato con decreto del Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dello sviluppo
economico, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del
1988, sono individuate le diverse tipologie di attivita' suscettibili
di infiltrazione mafiosa nell'attivita' di impresa per le quali, in
relazione allo specifico settore d'impiego e alle situazioni
ambientali che determinano un maggiore rischio di infiltrazione
mafiosa, e' sempre obbligatoria l'acquisizione della documentazione
indipendentemente dal valore del contratto, subcontratto,
concessione, erogazione o provvedimento di cui all'articolo 67.
Art. 92
Termini per il rilascio delle informazioni
1. Il rilascio dell'informazione antimafia e' immediatamente
conseguente alla consultazione della banca dati quando non emerge la
sussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'articolo 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui
all'articolo 84, comma 4. In tali casi l'informazione antimafia
liberatoria attesta che la stessa e' emessa utilizzando il
collegamento alla banca dati.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 91, comma 7, quando
dalla consultazione della banca dati emerge la sussistenza di cause
di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all'articolo 67 o di
un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma
4, il prefetto rilascia l'informazione antimafia interdittiva entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta. Quando le
verifiche disposte siano di particolare complessita', il prefetto ne
da' comunicazione senza ritardo all'amministrazione interessata e
fornisce le informazioni acquisite entro i successivi trenta giorni.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, ovvero, nei casi di
urgenza, decorso il termine di quindici giorni dalla ricezione della
richiesta, i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, procedono
anche in assenza dell'informazione antimafia. In tale caso, i
contributi, i finanziamenti, le agevolazioni e le altre erogazioni di
cui al comma 1 sono corrisposti sotto condizione risolutiva e i
soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, revocano le
autorizzazioni e le concessioni o recedono dai contratti, fatto salvo
il pagamento del valore delle opere gia' eseguite e il rimborso delle
spese sostenute per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle
utilita' conseguite.
4. La revoca e il recesso di cui al comma 3 si applicano anche
quando gli elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa
siano accertati successivamente alla stipula del contratto, alla
concessione dei lavori o all'autorizzazione del subcontratto.
5. Il versamento delle erogazioni di cui alla lettera f)
dell'articolo 67 puo' essere in ogni caso sospeso fino a quando
pervengono le informazioni che non sussistono le cause di divieto o
di sospensione di cui al medesimo articolo ovvero elementi relativi a
tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4.
Art. 93
Poteri di accesso e accertamento del prefetto
1. Per l'espletamento delle funzioni volte a prevenire
infiltrazioni mafiose nei pubblici appalti, il prefetto dispone
accessi ed accertamenti nei cantieri delle imprese interessate
all'esecuzione di lavori pubblici, avvalendosi, a tal fine, dei
gruppi interforze di cui all'articolo 5, comma 3, del decreto del
Ministro dell'interno 14 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 54 del 5 marzo 2004.
2. Ai fini di cui al comma 1 sono imprese interessate
all'esecuzione di lavori pubblici tutti i soggetti che intervengono a
qualunque titolo nel ciclo di realizzazione dell'opera, anche con
noli e forniture di beni e prestazioni di servizi, ivi compresi
quelli di natura intellettuale, qualunque sia l'importo dei relativi
contratti o dei subcontratti.
3. Al termine degli accessi ed accertamenti disposti dal prefetto,
il gruppo interforze redige, entro trenta giorni, la relazione
contenente i dati e le informazioni acquisite nello svolgimento
dell'attivita' ispettiva, trasmettendola al prefetto che ha disposto
l'accesso.
4. Il prefetto, acquisita la relazione di cui al comma 3, fatta
salva l'ipotesi di cui al comma 5, valuta se dai dati raccolti
possano desumersi, in relazione all'impresa oggetto di accertamento e
nei confronti dei soggetti che risultano poter determinare in
qualsiasi modo le scelte o gli indirizzi dell'impresa stessa,
elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui
all'articolo 84, comma 4 ed all'articolo 91, comma 7. In tal caso, il
prefetto emette, entro quindici giorni dall'acquisizione della
relazione del gruppo interforze, l'informazione interdittiva, previa
eventuale audizione dell'interessato secondo le modalita' individuate
dal successivo comma 7.
5. Qualora si tratti di impresa avente sede in altra provincia, il
prefetto che ha disposto l'accesso trasmette senza ritardo gli atti
corredati dalla relativa documentazione al prefetto competente, che
provvede secondo le modalita' stabilite nel comma 4.
6. Ai fini dell'adozione degli ulteriori provvedimenti di
competenza di altre amministrazioni, dell'informazione e' data
tempestiva comunicazione, anche in via telematica, a cura del
prefetto, ai seguenti soggetti:
a) stazione appaltante;
b) Camera di commercio del luogo ove ha sede l'impresa oggetto di
accertamento;
c) prefetto che ha disposto l'accesso;
d) Osservatorio centrale appalti pubblici, presso la direzione
investigativa antimafia;
e) Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture istituito presso l'Autorita' di vigilanza sui contratti
pubblici, ai fini dell'inserimento nel casellario informatico di cui
all'articolo 7, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163;
f) Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
g) Ministero dello sviluppo economico.
7. Il prefetto competente al rilascio dell'informazione, ove lo
ritenga utile, sulla base della documentazione e delle informazioni
acquisite invita, in sede di audizione personale, i soggetti
interessati a produrre, anche allegando elementi documentali, ogni
informazione ritenuta utile.
8. All'audizione di cui al comma 7, si provvede mediante
comunicazione formale da inviarsi al responsabile legale
dell'impresa, contenente l'indicazione della data e dell'ora e
dell'Ufficio della prefettura ove dovra' essere sentito l'interessato
ovvero persona da lui delegata.
9. Dell'audizione viene redatto apposito verbale in duplice
originale, di cui uno consegnato nelle mani dell'interessato.
10. I dati acquisiti nel corso degli accessi di cui al presente
articolo devono essere inseriti a cura della Prefettura della
provincia in cui e' stato effettuato l'accesso, nel sistema
informatico, costituito presso la Direzione investigativa antimafia,
previsto dall'articolo 5, comma 4, del citato decreto del Ministro
dell'interno in data 14 marzo 2003.
11. Al fine di rendere omogenea la raccolta dei dati di cui al
precedente comma su tutto il territorio nazionale, il personale
incaricato di effettuare le attivita' di accesso e accertamento nei
cantieri si avvale di apposite schede informative predisposte dalla
Direzione investigativa antimafia e da questa rese disponibili
attraverso il collegamento telematico di interconnessione esistente
con le Prefetture - Uffici Territoriali del Governo.
Art. 94
Effetti delle informazioni del prefetto
1. Quando emerge la sussistenza di cause di decadenza, di
sospensione o di divieto di cui all'articolo 67 o di un tentativo di
infiltrazione mafiosa, di cui all'articolo 84, comma 4 ed
all'articolo 91, comma 7, nelle societa' o imprese interessate, i
soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2 cui sono fornite le
informazioni antimafia, non possono stipulare, approvare o
autorizzare i contratti o subcontratti, ne' autorizzare, rilasciare o
comunque consentire le concessioni e le erogazioni.
2. Qualora il prefetto non rilasci l'informazione interdittiva
entro i termini previsti, ovvero nel caso di lavori o forniture di
somma urgenza di cui all'articolo 92, comma 3 qualora la sussistenza
di una causa di divieto indicata nell'articolo 67 o gli elementi
relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84,
comma 4, ed all'articolo 91 comma 7, siano accertati successivamente
alla stipula del contratto, i soggetti di cui all'articolo 83, commi
1 e 2, salvo quanto previsto al comma 3, revocano le autorizzazioni e
le concessioni o recedono dai contratti fatto salvo il pagamento del
valore delle opere gia' eseguite e il rimborso delle spese sostenute
per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilita' conseguite.
3. I soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, non procedono
alle revoche o ai recessi di cui al comma precedente nel caso in cui
l'opera sia in corso di ultimazione ovvero, in caso di fornitura di
beni e servizi ritenuta essenziale per il perseguimento
dell'interesse pubblico, qualora il soggetto che la fornisce non sia
sostituibile in tempi rapidi.
4. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si applicano anche nel
caso in cui emergano elementi relativi a tentativi di infiltrazione.
Art. 95
Disposizioni relative ai contratti pubblici
1. Se taluna delle situazioni da cui emerge un tentativo di
infiltrazione mafiosa, di cui all'articolo 84, comma 4, ed
all'articolo 91, comma 7, interessa un'impresa diversa da quella
mandataria che partecipa ad un'associazione o raggruppamento
temporaneo di imprese, le cause di divieto o di sospensione di cui
all'articolo 67 non operano nei confronti delle altre imprese
partecipanti quando la predetta impresa sia estromessa o sostituita
anteriormente alla stipulazione del contratto. La sostituzione puo'
essere effettuata entro trenta giorni dalla comunicazione delle
informazioni del prefetto qualora esse pervengano successivamente
alla stipulazione del contratto.
2. Le disposizioni del comma 1 si applicano anche nel caso di
consorzi non obbligatori.
3. Il prefetto della provincia interessata all'esecuzione dei
contratti di cui all'articolo 91, comma 1, lettera a) e'
tempestivamente informato dalla stazione appaltante della
pubblicazione del bando di gara e svolge gli accertamenti preliminari
sulle imprese locali per le quali il rischio di tentativi di
infiltrazione mafiosa, nel caso di partecipazione, e' ritenuto
maggiore. L'accertamento di una delle situazioni da cui emerge un
tentativo di infiltrazione mafiosa, di cui all'articolo 84, comma 4,
ed all'articolo 91, comma 7, comporta il divieto della stipula del
contratto, nonche' del subappalto, degli altri subcontratti, delle
cessioni o dei cottimi, comunque denominati, indipendentemente dal
valore.
Capo V
Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia
Art. 96
Istituzione della banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia
1. Presso il Ministero dell'interno, Dipartimento per le politiche
del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie e' istituita la banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia, di seguito denominata «banca dati».
2. Al fine di verificare la sussistenza di una delle cause di
decadenza, di sospensione o di divieto di cui all'articolo 67 o di un
tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4,
la banca dati e' collegata telematicamente con il Centro elaborazione
dati di cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121.
Art. 97
Consultazione della banca dati
1. Ai fini del rilascio della documentazione antimafia, la banca
dati puo' essere consultata, secondo le modalita' di cui al
regolamento previsto dall'articolo 99, da:
a) i soggetti indicati dall'articolo 83, commi 1 e 2, del presente
decreto;
b) le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
c) gli ordini professionali.
Art. 98
Contenuto della banca dati
1. Nella banca dati sono contenute le comunicazioni e le
informazioni antimafia, liberatorie ed interdittive.
2. La banca dati, tramite il collegamento al sistema informatico
costituito presso la Direzione investigativa antimafia di cui
all'articolo 5, comma 4, del decreto del Ministro dell'interno in
data 14 marzo 2003, consente la consultazione dei dati acquisiti nel
corso degli accessi nei cantieri delle imprese interessate
all'esecuzione di lavori pubblici disposti dal prefetto.
3. La banca dati, tramite il collegamento ad altre banche dati,
puo' contenere ulteriori dati anche provenienti dall'estero.
Art. 99
Modalita' di funzionamento della banca dati
1. Con uno o piu' regolamenti ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, da adottarsi, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri della pubblica
amministrazione e dell'innovazione, della giustizia, dello sviluppo
economico e delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Garante
per la protezione dei dati personali, sono disciplinate le modalita':
a) di funzionamento della banca dati;
b) di autenticazione, autorizzazione e di registrazione degli
accessi e delle operazioni effettuate sulla banca dati;
c) di accesso da parte del personale delle Forze di polizia e
dell'Amministrazione civile dell'interno;
d) di accesso da parte della Direzione nazionale antimafia per lo
svolgimento dei compiti previsti dall'articolo 371-bis del codice di
procedura penale;
e) di consultazione da parte dei soggetti di cui all'articolo 97,
comma 1;
f) di collegamento con il Centro Elaborazione Dati di cui
all'articolo 96.
2. Il sistema informatico, comunque, garantisce l'individuazione
del soggetto che effettua ciascuna interrogazione e conserva la
traccia di ciascun accesso.
((2-bis. Fino all'adozione dei regolamenti di cui al comma 1, le
amministrazioni acquisiscono d'ufficio la certificazione antimafia e
la certificazione camerale con la dicitura antimafia)).
Capo VI
Disposizioni concernenti gli enti locali sciolti ai sensi
dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
Art. 100 Obbligo di acquisizione della documentazione antimafia nel quinquennio successivo allo scioglimento ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 1. L'ente locale, sciolto ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, deve acquisire, nei cinque anni successivi allo scioglimento, l'informazione antimafia precedentemente alla stipulazione, all'approvazione o all'autorizzazione di qualsiasi contratto o subcontratto, ovvero precedentemente al rilascio di qualsiasi concessione o erogazione indicati nell'articolo 67 indipendentemente dal valore economico degli stessi.
Art. 101
Facolta' di avvalersi della Stazione unica appaltante
1. L'ente locale, i cui organi sono stati sciolti ai sensi
dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e
successive modificazioni, puo' deliberare di avvalersi, per un
periodo determinato, comunque non superiore alla durata in carica del
commissario nominato, della stazione unica appaltante per lo
svolgimento delle procedure di evidenza pubblica di competenza del
medesimo ente locale.
2. Gli organi eletti in seguito allo scioglimento di cui
all'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e
successive modificazioni, possono deliberare di avvalersi, per un
periodo determinato, comunque non superiore alla durata in carica
degli stessi organi elettivi, della stazione unica appaltante per lo
svolgimento delle procedure di evidenza pubblica di competenza del
medesimo ente locale.
LIBRO III
Attivita' informative ed investigative nella lotta contro la
criminalita' organizzata. Agenzia nazionale per l'amministrazione e
la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita'
organizzata.
Titolo I
ATTIVITA' INFORMATIVE ED INVESTIGATIVE NELLA LOTTA CONTRO LA
CRIMINALITA' ORGANIZZATA
Capo I
Direzione distrettuale antimafia e Direzione nazionale antimafia
Art. 102
Direzione distrettuale antimafia
1. Per la trattazione dei procedimenti relativi ai reati indicati
nell'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale il
procuratore della Repubblica presso il tribunale del capoluogo del
distretto costituisce, nell'ambito del suo ufficio, una direzione
distrettuale antimafia designando i magistrati che devono farne parte
per la durata non inferiore a due anni. Per la designazione, il
procuratore distrettuale tiene conto delle specifiche attitudini e
delle esperienze professionali. Della direzione distrettuale non
possono fare parte magistrati in tirocinio. La composizione e le
variazioni della direzione sono comunicate senza ritardo al Consiglio
superiore della magistratura.
2. Il procuratore distrettuale o un suo delegato e' preposto
all'attivita' della direzione e cura, in particolare, che i
magistrati addetti ottemperino all'obbligo di assicurare la
completezza e la tempestivita' della reciproca informazione
sull'andamento delle indagini ed eseguano le direttive impartite per
il coordinamento delle investigazioni e l'impiego della polizia
giudiziaria.
3. Salvi casi eccezionali, il procuratore distrettuale designa per
l'esercizio delle funzioni di pubblico ministero, nei procedimenti
riguardanti i reati indicati nell'articolo 51, comma 3-bis, del
codice di procedura penale, i magistrati addetti alla direzione.
4. Salvo che nell'ipotesi di prima costituzione della direzione
distrettuale antimafia la designazione dei magistrati avviene sentito
il procuratore nazionale antimafia. Delle eventuali variazioni nella
composizione della direzione, il procuratore distrettuale informa
preventivamente il procuratore nazionale antimafia.
Art. 103
Direzione nazionale antimafia
1. Nell'ambito della procura generale presso la Corte di cassazione
e' istituita la Direzione nazionale antimafia.
2. Alla Direzione e' preposto un magistrato che abbia conseguito la
quinta valutazione di professionalita', scelto tra coloro che hanno
svolto anche non continuativamente, per un periodo non inferiore a
dieci anni, funzioni di pubblico ministero o giudice istruttore,
sulla base di specifiche attitudini, capacita' organizzative ed
esperienze nella trattazione di procedimenti relativi alla
criminalita' organizzata. L'anzianita' nel ruolo puo' essere valutata
solo ove risultino equivalenti i requisiti professionali.
3. Alla nomina del procuratore nazionale antimafia si provvede con
la procedura prevista dall'articolo 11, terzo comma, della legge 24
marzo 1958, n. 195. L'incarico ha durata di quattro anni e puo'
essere rinnovato una sola volta.
4. Alla Direzione sono addetti, quali sostituti, magistrati che
abbiano conseguito la terza valutazione di professionalita', nominati
sulla base di specifiche attitudini ed esperienze nella trattazione
di procedimenti relativi alla criminalita' organizzata. Alle nomine
provvede il Consiglio superiore della magistratura, sentito il
procuratore nazionale antimafia. Il procuratore nazionale antimafia
designa uno o piu' dei sostituti procuratori ad assumere le funzioni
di procuratore nazionale antimafia aggiunto.
5. Per la nomina dei sostituti, l'anzianita' nel ruolo puo' essere
valutata solo ove risultino equivalenti i requisiti professionali.
6. Al procuratore nazionale antimafia sono attribuite le funzioni
previste dall'articolo 371-bis del codice di procedura penale.
7. Prima della nomina disposta dal Consiglio superiore della
magistratura, il procuratore generale presso la Corte di cassazione
applica, quale procuratore nazionale antimafia, un magistrato che
possegga, all'epoca dell'applicazione, i requisiti previsti dal comma
2.
Art. 104 Attribuzioni del procuratore generale presso la Corte di cassazione in relazione all'attivita' di coordinamento investigativo 1. Il procuratore generale presso la Corte di cassazione esercita la sorveglianza sul procuratore nazionale antimafia e sulla relativa Direzione nazionale.
Art. 105
Applicazione di magistrati del pubblico ministero
in casi particolari
1. Per la trattazione dei procedimenti relativi ai delitti indicati
nell'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, il
procuratore nazionale antimafia puo', quando si tratta di
procedimenti di particolare complessita' o che richiedono specifiche
esperienze e competenze professionali, applicare temporaneamente alle
procure distrettuali i magistrati appartenenti alla Direzione
nazionale antimafia e quelli appartenenti alle direzioni distrettuali
antimafia nonche', con il loro consenso, magistrati di altre procure
della Repubblica presso i tribunali. L'applicazione e' disposta anche
quando sussistono protratte vacanze di organico, inerzia nella
conduzione delle indagini, ovvero specifiche e contingenti esigenze
investigative o processuali. L'applicazione e' disposta con decreto
motivato. Il decreto e' emesso sentiti i procuratori generali e i
procuratori della Repubblica interessati. Quando si tratta di
applicazioni alla procura distrettuale avente sede nel capoluogo del
medesimo distretto, il decreto e' emesso dal procuratore generale
presso la corte di appello. In tal caso il provvedimento e'
comunicato al procuratore nazionale antimafia.
2. L'applicazione non puo' superare la durata di un anno. Nei casi
di necessita' dell'ufficio al quale il magistrato e' applicato, puo'
essere rinnovata per un periodo non superiore a un anno.
3. Il decreto di applicazione e' immediatamente esecutivo ed e'
trasmesso senza ritardo al Consiglio superiore della magistratura per
l'approvazione, nonche' al Ministro della giustizia.
4. Il capo dell'ufficio al quale il magistrato e' applicato non
puo' designare il medesimo per la trattazione di affari diversi da
quelli indicati nel decreto di applicazione.
Art. 106
Applicazione di magistrati in materia
di misure di prevenzione
1. Il procuratore nazionale antimafia puo' disporre, nell'ambito
dei poteri attribuitigli dall'articolo 371-bis del codice di
procedura penale e sentito il competente procuratore distrettuale,
l'applicazione temporanea di magistrati della Direzione nazionale
antimafia alle procure distrettuali per la trattazione di singoli
procedimenti di prevenzione patrimoniale. Si applica, in quanto
compatibile, l'articolo 105.
2. Se ne fa richiesta il procuratore distrettuale, il Procuratore
generale presso la Corte d'appello puo', per giustificati motivi,
disporre che le funzioni di pubblico ministero per la trattazione
delle misure di prevenzione siano esercitate da un magistrato
designato dal Procuratore della Repubblica presso il giudice
competente.
Capo II
Consiglio generale per la lotta alla criminalita' organizzata e
Direzione investigativa antimafia
Art. 107
Consiglio generale per la lotta alla criminalita' organizzata
1. Presso il Ministero dell'interno e' istituito il Consiglio
generale per la lotta alla criminalita' organizzata, presieduto dal
Ministro dell'interno quale responsabile dell'alta direzione e del
coordinamento in materia di ordine e sicurezza pubblica. Il Consiglio
e' composto:
a) dal Capo della polizia - Direttore generale della pubblica
sicurezza;
b) dal Comandante generale dell'Arma dei carabinieri;
c) dal Comandante generale del Corpo della guardia di finanza;
d) dal Direttore dell'Agenzia informazioni e sicurezza interna;
e) dal Direttore dell'Agenzia informazioni e sicurezza esterna;
f) dal Direttore della Direzione investigativa antimafia.
2. Il Consiglio generale per la lotta alla criminalita' organizzata
provvede, per lo specifico settore della criminalita' organizzata, a:
a) definire e adeguare gli indirizzi per le linee di prevenzione
anticrimine e per le attivita' investigative, determinando la
ripartizione dei compiti tra le forze di polizia per aree, settori di
attivita' e tipologia dei fenomeni criminali, tenuto conto dei
servizi affidati ai relativi uffici e strutture, e in primo luogo a
quelli a carattere interforze, operanti a livello centrale e
territoriale;
b) individuare le risorse, i mezzi e le attrezzature occorrenti al
funzionamento dei servizi e a fissarne i criteri per razionalizzarne
l'impiego;
c) verificare periodicamente i risultati conseguiti in relazione
agli obiettivi strategici delineati e alle direttive impartite,
proponendo, ove occorra, l'adozione dei provvedimenti atti a
rimuovere carenze e disfunzioni e ad accertare responsabilita' e
inadempienze;
d) concorrere a determinare le direttive per lo svolgimento delle
attivita' di coordinamento e di controllo da parte dei prefetti dei
capoluoghi di regione, nell'ambito dei poteri delegati agli stessi.
3. Il Consiglio generale emana apposite direttive da attuarsi a
cura degli uffici e servizi appartenenti alle singole forze di
polizia, nonche' della Direzione investigativa antimafia.
4. All'Ufficio per il coordinamento e la pianificazione delle forze
di polizia del Dipartimento della pubblica sicurezza sono attribuite
le funzioni di assistenza tecnico-amministrativa e di segreteria del
Consiglio.
Art. 108
Direzione investigativa antimafia
1. E' istituita, nell'ambito del Dipartimento della pubblica
sicurezza, una Direzione investigativa antimafia (D.I.A.) con il
compito di assicurare lo svolgimento, in forma coordinata, delle
attivita' di investigazione preventiva attinenti alla criminalita'
organizzata, nonche' di effettuare indagini di polizia giudiziaria
relative esclusivamente a delitti di associazione di tipo mafioso o
comunque ricollegabili all'associazione medesima.
2. Formano oggetto delle attivita' di investigazione preventiva
della Direzione investigativa antimafia le connotazioni strutturali,
le articolazioni e i collegamenti interni ed internazionali delle
organizzazioni criminali, gli obiettivi e le modalita' operative di
dette organizzazioni, nonche' ogni altra forma di manifestazione
delittuosa alle stesse riconducibile ivi compreso il fenomeno delle
estorsioni.
3. La Direzione investigativa antimafia nell'assolvimento dei suoi
compiti opera in stretto collegamento con gli uffici e le strutture
delle forze di polizia esistenti a livello centrale e periferico.
4. Tutti gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria debbono
fornire ogni possibile cooperazione al personale investigativo della
D.I.A. Gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria dei servizi
centrali e interprovinciali di cui all'articolo 12 del decreto-legge
13 maggio 1991, n. 152, convertito in legge 12 luglio 1991, n. 203,
devono costantemente informare il personale investigativo della
D.I.A., incaricato di effettuare indagini collegate, di tutti gli
elementi informativi ed investigativi di cui siano venuti comunque in
possesso e sono tenuti a svolgere, congiuntamente con il predetto
personale, gli accertamenti e le attivita' investigative
eventualmente richiesti. Il predetto personale dei servizi centrali e
interprovinciali della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e
del Corpo della guardia di finanza, a decorrere dal 1° gennaio 1993,
e' assegnato alla D.I.A., nei contingenti e con i criteri e le
modalita' determinati con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con i Ministri della difesa e delle finanze.
5. Al Direttore della Direzione Investigativa Antimafia e'
attribuita la responsabilita' generale delle attivita' svolte dalla
D.I.A., delle quali riferisce periodicamente al Consiglio generale di
cui all'articolo 107, e competono i provvedimenti occorrenti per
l'attuazione, da parte della D.I.A., delle direttive emanate a norma
del medesimo articolo 107.
6. Alla D.I.A. e' preposto un direttore tecnico-operativo scelto
fra funzionari appartenenti ai ruoli della Polizia di Stato, con
qualifica non inferiore a dirigente superiore, e ufficiali di grado
non inferiore a generale di brigata dell'Arma dei carabinieri e del
Corpo della guardia di finanza, che abbiano maturato specifica
esperienza nel settore della lotta alla criminalita' organizzata. Il
direttore della D.I.A. riferisce al Consiglio generale di cui
all'articolo 107 sul funzionamento dei servizi posti alle sue
dipendenze e sui risultati conseguiti.
7. Con gli stessi criteri indicati al comma 6 e' assegnato alla
D.I.A. un vice direttore con funzioni vicarie.
8. La D.I.A. si avvale di personale dei ruoli della Polizia di
Stato, dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della guardia di
finanza.
9. Il Ministro dell'interno, sentito il Consiglio generale di cui
all'articolo 107, determina l'organizzazione della D.I.A. secondo
moduli rispondenti alla diversificazione dei settori d'investigazione
e alla specificita' degli ordinamenti delle forze di polizia
interessate, fermo restando che in ogni caso, nella prima fase,
l'organizzazione e' articolata come segue:
a) reparto investigazioni preventive;
b) reparto investigazioni giudiziarie;
c) reparto relazioni internazionali ai fini investigativi.
10. Alla determinazione del numero e delle competenze delle
divisioni in cui si articolano i reparti di cui al comma 9 si
provvede con le modalita' e procedure indicate nell'articolo 5,
settimo comma, della legge 1° aprile 1981, n. 121, e successive
modificazioni e integrazioni. Con le stesse modalita' e procedure si
provvede alla preposizione ed assegnazione del personale ai reparti e
alle divisioni, secondo principi di competenza tecnico-professionale
e con l'obiettivo di realizzare nei confronti dei titolari degli
uffici predetti di pari livello una sostanziale parita' ed
equiordinazione di funzioni, anche mediante il ricorso al criterio
della rotazione degli incarichi.
Art. 109
Relazione al Parlamento
1. Il Ministro dell'interno riferisce, ogni sei mesi, al Parlamento
sull'attivita' svolta e sui risultati conseguiti dalla Direzione
investigativa antimafia e presenta, unitamente con la relazione di
cui all'articolo 113 della legge 1° aprile 1981, n. 121, un rapporto
annuale sul fenomeno della criminalita' organizzata.
Titolo II
L'AGENZIA NAZIONALE PER L'AMMINISTRAZIONE E LA DESTINAZIONE DEI BENI
SEQUESTRATI E CONFISCATI ALLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA
Art. 110 L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata 1. L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata ha personalita' giuridica di diritto pubblico ed e' dotata di autonomia organizzativa e contabile, ha la sede principale in Reggio Calabria ed e' posta sotto la vigilanza del Ministro dell'interno. 2. All'Agenzia sono attribuiti i seguenti compiti: a) acquisizione dei dati relativi ai beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata nel corso dei procedimenti penali e di prevenzione; acquisizione delle informazioni relative allo stato dei procedimenti di sequestro e confisca; verifica dello stato dei beni nei medesimi procedimenti; accertamento della consistenza, della destinazione e dell'utilizzo dei beni; programmazione dell'assegnazione e della destinazione dei beni confiscati; analisi dei dati acquisiti, nonche' delle criticita' relative alla fase di assegnazione e destinazione; b) ausilio dell'autorita' giudiziaria nell'amministrazione e custodia dei beni sequestrati nel corso del procedimento di prevenzione di cui al libro I, titolo III; c) ausilio dell'autorita' giudiziaria nell'amministrazione e custodia dei beni sequestrati, anche ai sensi dell'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e successive modificazioni, nel corso dei procedimenti penali per i delitti di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, e amministrazione dei predetti beni a decorrere dalla conclusione dell'udienza preliminare; d) amministrazione e destinazione dei beni confiscati in esito del procedimento di prevenzione di cui al libro I, titolo III; e) amministrazione e destinazione dei beni confiscati, anche ai sensi dell'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e successive modificazioni, in esito ai procedimenti penali per i delitti di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale; f) adozione di iniziative e di provvedimenti necessari per la tempestiva assegnazione e destinazione dei beni confiscati, anche attraverso la nomina, ove necessario, di commissari ad acta. 3. L'Agenzia e' sottoposta al controllo della Corte dei conti ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni.
Art. 111
Organi dell'Agenzia
1. Sono organi dell'Agenzia e restano in carica per quattro anni
rinnovabili per una sola volta:
a) il Direttore;
b) il Consiglio direttivo;
c) il Collegio dei revisori.
2. Il Direttore, scelto tra i prefetti, e' nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ed e' collocato a
disposizione ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge 29
ottobre 1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
dicembre 1991, n. 410.
3. Il Consiglio direttivo e' presieduto dal Direttore dell'Agenzia
ed e' composto:
a) da un rappresentante del Ministero dell'interno;
b) da un magistrato designato dal Ministro della giustizia;
c) da un magistrato designato dal Procuratore nazionale antimafia;
d) dal Direttore dell'Agenzia del demanio o da un suo delegato.
4. Il Ministro dell'interno propone al Presidente del Consiglio dei
Ministri il decreto di nomina dei componenti del Consiglio direttivo,
designati ai sensi del comma 3.
5. Il collegio dei revisori, costituito da tre componenti effettivi
e da due supplenti, e' nominato con decreto del Ministro dell'interno
fra gli iscritti nel registro dei revisori contabili. Un componente
effettivo e un componente supplente sono designati dal Ministro
dell'economia e delle finanze.
6. I compensi degli organi sono stabiliti con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, e posti a carico del bilancio dell'Agenzia.
Art. 112
Attribuzioni degli organi dell'Agenzia
1. Il Direttore dell'Agenzia ne assume la rappresentanza legale,
puo' nominare uno o piu' delegati anche con poteri di rappresentanza,
convoca il Consiglio direttivo e stabilisce l'ordine del giorno delle
sedute. Provvede, altresi', all'attuazione degli indirizzi e delle
linee guida fissate dal Consiglio direttivo in materia di
amministrazione, assegnazione e destinazione dei beni sequestrati e
confiscati e presenta al Consiglio direttivo il bilancio preventivo e
il conto consuntivo. Il Direttore riferisce periodicamente ai
Ministri dell'interno e della giustizia e presenta una relazione
semestrale sull'attivita' svolta dall'Agenzia, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 49, comma 1, ultimo periodo.
2. L'Agenzia provvede all'amministrazione dei beni confiscati anche
in via non definitiva e adotta i provvedimenti di destinazione dei
beni confiscati per le prioritarie finalita' istituzionali e sociali,
secondo le modalita' indicate dal libro I, titolo III, capo III.
Nelle ipotesi previste dalle norme in materia di tutela ambientale e
di sicurezza, ovvero quando il bene sia improduttivo, oggettivamente
inutilizzabile, non destinabile o non alienabile, l'Agenzia, con
delibera del Consiglio direttivo, adotta i provvedimenti di
distruzione o di demolizione.
3. L'Agenzia per le attivita' connesse all'amministrazione e alla
destinazione dei beni sequestrati e confiscati anche in via non
definitiva puo' avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica delle prefetture territorialmente competenti. In
tali casi i prefetti costituiscono senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, un nucleo di supporto cui possono partecipare
anche rappresentanti di altre amministrazioni, enti o associazioni.
4. L'Agenzia con delibera del Consiglio direttivo:
a) adotta gli atti di indirizzo e le linee guida in materia di
amministrazione, assegnazione e destinazione dei beni sequestrati e
confiscati;
b) programma l'assegnazione e la destinazione dei beni in
previsione della confisca;
c) approva piani generali di destinazione dei beni confiscati;
d) richiede all'autorita' di vigilanza di cui all'articolo 110,
comma 1, l'autorizzazione ad utilizzare i beni immobili di cui
all'articolo 48, comma 3, lettera b);
e) richiede la modifica della destinazione d'uso del bene
confiscato, in funzione della valorizzazione dello stesso o del suo
utilizzo per finalita' istituzionali o sociali, anche in deroga agli
strumenti urbanistici;
f) approva il bilancio preventivo ed il conto consuntivo;
g) verifica l'utilizzo dei beni, da parte dei privati e degli enti
pubblici, conformemente ai provvedimenti di assegnazione e di
destinazione;
h) revoca il provvedimento di assegnazione e destinazione nel caso
di mancato o difforme utilizzo del bene rispetto alle finalita'
indicate nonche' negli altri casi stabiliti dalla legge;
i) sottoscrive convenzioni e protocolli con pubbliche
amministrazioni, regioni, enti locali, ordini professionali, enti ed
associazioni per le finalita' del presente decreto;
l) provvede all'istituzione, in relazione a particolari esigenze,
di sedi secondarie nelle regioni ove sono presenti in quantita'
significativa beni sequestrati e confiscati alla criminalita'
organizzata;
m) adotta un regolamento di organizzazione interna.
5. Alle riunioni del Consiglio direttivo possono essere chiamati a
partecipare i rappresentanti delle amministrazioni pubbliche,
centrali e locali, di enti e associazioni di volta in volta
interessati e l'autorita' giudiziaria.
6. Il collegio dei revisori provvede:
a) al riscontro degli atti di gestione;
b) alla verifica del bilancio di previsione e del conto consuntivo,
redigendo apposite relazioni;
c) alle verifiche di cassa con frequenza almeno trimestrale.
Art. 113
Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia
1. Con uno o piu' regolamenti, adottati ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri della giustizia,
dell'economia e delle finanze e per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, sono disciplinati, entro il limite di spesa di cui
all'articolo 118:
a) l'organizzazione e la dotazione delle risorse umane e
strumentali per il funzionamento dell'Agenzia;
b) la contabilita' finanziaria ed economico patrimoniale relativa
alla gestione dell'Agenzia, assicurandone la separazione finanziaria
e contabile dalle attivita' di amministrazione e custodia dei beni
sequestrati e confiscati;
c) i flussi informativi necessari per l'esercizio dei compiti
attribuiti all'Agenzia nonche' le modalita' delle comunicazioni, da
effettuarsi per via telematica, tra l'Agenzia e l'autorita'
giudiziaria.
2. Ai fini dell'amministrazione e della custodia dei beni
confiscati di cui all'articolo 110, comma 2, lettere d) ed e), i
rapporti tra l'Agenzia e l'Agenzia del demanio sono disciplinati
mediante apposita convenzione non onerosa avente ad oggetto, in
particolare, la stima e la manutenzione dei beni custoditi, nonche'
l'avvalimento del personale dell'Agenzia del demanio.
3. Successivamente alla data di entrata in vigore del regolamento,
ovvero, quando piu' di uno, dell'ultimo dei regolamenti di cui al
comma 1, l'Agenzia per l'assolvimento dei suoi compiti puo' avvalersi
di altre amministrazioni ovvero enti pubblici, ivi incluse le Agenzie
fiscali, sulla base di apposite convenzioni non onerose.
4. L'Agenzia e' inserita nella Tabella A allegata alla legge 29
ottobre 1984, n. 720, e successive modificazioni.
Art. 114
Foro esclusivo
((1. Per tutte le controversie attribuite alla cognizione del giudice
amministrativo derivanti dall'applicazione del presente titolo, la
competenza e' determinata ai sensi dell'articolo 135, comma 1,
lettera p), del codice del processo amministrativo)).
2. Nelle controversie di cui al comma 1, l'Agenzia e' domiciliata
presso l'Avvocatura generale dello Stato.
LIBRO IV
Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla
legislazione penale complementare. Abrogazioni. Disposizioni
transitorie e di coordinamento
Art. 115
Modifiche all'articolo 23-bis
della legge 13 settembre 1982, n. 646
1. All'articolo 23-bis, comma 1, della legge 13 settembre 1982, n.
646, le parole: «territorialmente competente» sono sostituite dalle
seguenti: «presso il tribunale del capoluogo del distretto ove dimora
la persona».
Art. 116
Disposizioni di coordinamento
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i richiami
alle disposizioni contenute nella legge 27 dicembre 1956, n. 1423,
ovunque presenti, si intendono riferiti alle corrispondenti
disposizioni contenute nel presente decreto.
2. Dalla data di cui al comma 1, i richiami alle disposizioni
contenute nella legge 31 maggio 1965, n. 575, ovunque presenti, si
intendono riferiti alle corrispondenti disposizioni contenute nel
presente decreto.
3. Dalla data di cui al comma 1, i richiami alle disposizioni
contenute negli articoli 1, 3 e 5 del decreto-legge 29 ottobre 1991,
n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1991,
n. 410, ovunque presenti, si intendono riferiti alle corrispondenti
disposizioni contenute nel presente decreto.
4. Dalla data di entrata in vigore delle disposizioni del libro II,
capi I, II, III e IV, i richiami agli articoli 1-septies del
decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, e 4 e 5-bis del
decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490 nonche' quelli alle
disposizioni contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 3
giugno 1998, n. 252 e nel decreto del Presidente della Repubblica 2
agosto 2010, n. 150, ovunque presenti, si intendono riferiti alle
corrispondenti disposizioni contenute nel presente decreto.
Art. 117
Disciplina transitoria
1. Le disposizioni contenute nel libro I non si applicano ai
procedimenti nei quali, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sia gia' stata formulata proposta di applicazione della
misura di prevenzione. In tali casi, continuano ad applicarsi le
norme previgenti.
2. Nella fase di prima applicazione delle disposizioni del libro
III, titolo II:
a) la dotazione organica dell'Agenzia e' determinata, con
provvedimento del Direttore, in trenta unita', ripartite tra le varie
qualifiche, ivi comprese quelle dirigenziali. Il personale
proveniente dalle pubbliche amministrazioni, dalle Agenzie, dagli
enti territoriali, e' assegnato all'Agenzia, anche in posizione di
comando o di distacco, secondo quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti, conservando lo stato giuridico e il trattamento
economico in godimento con oneri a carico dell'amministrazione di
appartenenza;
b) il Direttore dell'Agenzia, nei limiti della dotazione organica,
e' autorizzato a stipulare contratti a tempo determinato, al fine di
assicurare la piena operativita' dell'Agenzia.
3. Al fine di garantire il potenziamento dell'attivita'
istituzionale e lo sviluppo organizzativo delle strutture, l'Agenzia,
previa autorizzazione del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, si avvale di personale
proveniente dalle pubbliche amministrazioni, dalle Agenzie, compresa
l'Agenzia del demanio, e dagli enti territoriali, assegnato
all'Agenzia medesima anche in posizione di comando o di distacco, ove
consentito dai rispettivi ordinamenti, ovvero stipula contratti di
lavoro a tempo determinato, anche ricorrendo alle modalita' di cui al
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276. Tali rapporti di
lavoro sono instaurati in deroga alle disposizioni del comma 1,
lettere a) e b), nonche' nei limiti stabiliti dall'autorizzazione di
cui al primo periodo del presente comma e delle risorse assegnate
all'Agenzia ai sensi del terzo periodo del presente comma, e non
possono avere durata superiore al 31 dicembre 2012. Per tali fini,
all'Agenzia sono assegnati 2 milioni di euro per l'anno 2011 e 4
milioni di euro per l'anno 2012.
4. A decorrere dalla nomina di cui all'articolo 111, comma 2, cessa
l'attivita' del Commissario straordinario per la gestione e la
destinazione dei beni confiscati ad organizzazioni criminali e
vengono contestualmente trasferite le funzioni e le risorse
strumentali e finanziarie gia' attribuite allo stesso Commissario,
nonche', nell'ambito del contingente indicato al comma 1, lettera a),
le risorse umane, che restano nella medesima posizione gia' occupata
presso il Commissario. L'Agenzia subentra nelle convenzioni, nei
protocolli e nei contratti di collaborazione stipulati dal
Commissario straordinario. L'Agenzia, nei limiti degli stanziamenti
di cui all'articolo 118, comma 1, puo' avvalersi di esperti e
collaboratori esterni.
5. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento ovvero,
quando piu' di uno, dell'ultimo dei regolamenti previsti
dall'articolo 113, ai procedimenti di cui all'articolo 110, comma 2,
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti anteriormente alla
data di entrata in vigore del presente decreto. Le predette
disposizioni si applicano anche ai procedimenti, di cui al medesimo
articolo 110, comma 2, lettere b) e c), pendenti alla stessa data.
6. Al fine di programmare l'assegnazione e la destinazione dei beni
oggetto dei procedimenti di cui al comma 5, il giudice delegato
ovvero il giudice che procede comunica tempestivamente all'Agenzia i
dati relativi ai detti procedimenti e impartisce all'amministratore
giudiziario le disposizioni necessarie. L'Agenzia puo' avanzare
proposte al giudice per la migliore utilizzazione del bene ai fini
della sua successiva destinazione.
7. Qualora gli enti territoriali in cui ricadono i beni confiscati,
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, abbiano gia' presentato una manifestazione
d'interesse al prefetto per le finalita' di cui all'articolo 48,
comma 3, lettera c), l'Agenzia procede alla definizione e al
compimento del trasferimento di tali beni immobili a favore degli
stessi enti richiedenti. Qualora non sia rilevata possibile la
cessione dell'intera azienda e gli enti territoriali manifestino
interesse all'assegnazione dei soli beni immobili dell'azienda e ne
facciano richiesta, l'Agenzia puo' procedere, valutati i profili
occupazionali, alla liquidazione della stessa prevedendo
l'estromissione dei beni immobili a favore degli stessi enti
richiedenti. Le spese necessarie alla liquidazione dei beni aziendali
residui rispetto all'estromissione dei beni immobili assegnati agli
enti territoriali sono poste a carico degli stessi enti richiedenti.
Qualora dalla liquidazione derivi un attivo, questo e' versato
direttamente allo Stato.
8. L'Agenzia puo', altresi', disporre, con delibera del Consiglio
direttivo, l'estromissione di singoli beni immobili dall'azienda
confiscata non in liquidazione e il loro trasferimento al patrimonio
degli enti territoriali che ne facciano richiesta, qualora si tratti
di beni che gli enti territoriali medesimi gia' utilizzano a
qualsiasi titolo per finalita' istituzionali. La delibera del
Consiglio direttivo e' adottata fatti salvi i diritti dei creditori
dell'azienda confiscata.
Art. 118
Disposizioni finanziarie
1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'istituzione e dal
funzionamento dell'Agenzia, ivi compresi quelli relativi alle spese
di personale di cui all'articolo 117, commi 2 e 4, pari a 3,4 milioni
di euro per l'anno 2010 e pari a 4,2 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2011, si provvede, quanto a 3,25 milioni di euro per l'anno
2010 e 4 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2011 mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2010-2012,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2010, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'interno, nonche' quanto a 150 mila euro per l'anno 2010 e 200
mila euro a decorrere dall'anno 2011, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 303, come determinata dalla Tabella C della legge
23 dicembre 2009, n. 191.
2. Agli oneri derivanti dal potenziamento dell'attivita'
istituzionale e dallo sviluppo organizzativo delle strutture ai sensi
dell'articolo 117, comma 3, pari a 2 milioni di euro per l'anno 2011
e a 4 milioni di euro per l'anno 2012, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
relativa al Fondo per interventi strutturali di politica economica.
Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. All'attuazione delle disposizioni del titolo III, capo V, si
provvede nei limiti delle risorse gia' destinate allo scopo a
legislazione vigente nello stato di previsione del Ministero
dell'interno.
Art. 119
Entrata in vigore
1. Le disposizioni del libro II, capi I, II, III e IV, entrano in
vigore decorsi 24 mesi dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta
Ufficiale del regolamento ovvero, quando piu' di uno, dell'ultimo dei
regolamenti di cui all'articolo 99, comma 1.
Art. 120
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge 27 dicembre 1956, n. 1423;
b) legge 31 maggio 1965, n. 575;
c) decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4, convertito in legge 31
marzo 2010, n. 50;
d) articoli da 18 a 24 della legge 22 maggio 1975, n. 152;
e) articolo 16 della legge 13 settembre 1982, n. 646;
f) articoli da 2 ad 11, 13 e 15 della legge 3 agosto 1988, n. 327;
g) articolo 7-ter della legge 13 dicembre 1989, n. 401;
h) articolo 34 della legge 19 marzo 1990, n. 55;
i) articoli 1, 3 e 5 del decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1991, n. 410;
l) articoli 70-bis, 76-bis, 76-ter, 110-bis e 110-ter del regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12.
2. Dalla data di entrata in vigore delle disposizioni del libro II,
capi I, II, III e IV, sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 1-septies del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726;
b) decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490;
c) decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252;
d) decreto del Presidente della Repubblica 2 agosto 2010, n. 150.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 6 settembre 2011
NAPOLITANO
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Palma, Ministro della giustizia
Maroni, Ministro dell'interno
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione
Visto, il Guardasigilli: Palma